文 / 市人大常委会民宗侨外办公室
民宗侨外办公室认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实市委人大工作会议精神，按照市委《关于围绕发展全过程人民民主 推动新时代新征程人大工作高质量发展的意见》（以下简称《意见》）要求，紧密结合工作实际，提高政治站位，增强使命担当，积极谋划创新，勇于探索实践，以务实举措推动新时代人大民宗侨外工作高质量发展。
强化政治引领，确保党的领导贯穿始终
始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过每周集体学习、“每月一题”交流研讨、参加各类学习培训等多种形式，切实将思想和行动统一到党中央决策部署和市委工作要求上来。严格落实重大事项向常委会党组请示报告制度，认真履行民族、宗教、侨务、港澳台和外事等领域职责，在大统战格局中发挥积极作用。坚持用党的创新理论武装头脑，坚持“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保民宗侨外工作始终坚持正确政治方向。
发挥主导作用，提高民宗侨外立法质量
近年来，紧扣党中央决策部署和市委工作要求，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，找准民宗侨外立法工作切入点和着力点，高质高效完成《中国（北京）自由贸易试验区条例》《关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》的制定工作，推动本市制度型对外开放迈出坚实步伐；完成《北京市外商投资条例》立法工作，作出一系列突破性的制度规定，大大提升了外商投资环境的公开、透明、可预期水平，为北京进一步推动外商投资高质量发展和实现更高水平对外开放提供了有力的法治保障。在以往工作基础上，目前正在加快推进本市民族团结进步促进立法工作，扎实推进国际交往中心功能建设立法调研。拟针对民族团结进步促进立法、国际交往中心功能建设立法涉及的热点难点问题，深入开展调研，广泛征求各方意见，科学安排时间节点和工作计划。加强与政府部门、专家学者、社会各界的沟通协调，提升法规制度设计能力。在立法过程中，注重拓宽公众参与渠道，通过座谈会、听证会、公开征求意见、深入基层调研等方式，广泛听取人大代表、基层群众、相关企业和社会组织的意见建议，使法规更加符合实际、体现民意、切实可行。
寓支持于监督，提升民宗侨外监督刚性
今年，民宗侨外办公室承担了社会建设领域的文明行为促进条例执法检查和财经领域的数字经济促进条例执法检查两项常委会重点工作。面对民宗侨外办对这两个领域工作情况不太熟悉的挑战，统筹全办力量，发扬勇于担当、开拓进取的精神，从立法背景、法条原文学起，系统梳理学习市委文件及相关资料。加强与财经办、社会建设委工作机构、代工委、研究室等部门沟通协调，积极寻求市委研究室、首都文明办、市经信局的支持和帮助，全力以赴抓实抓细各项执法检查工作，把常委会交办的任务完成好。
一是积极探索工作程序。严格按照监督法规定，在文明行为促进条例执法检查工作方案中，明确将市政府作为执法检查的监督对象，由市政府协调作为法规实施机关的首都文明办负责执法检查的统筹协调，既确保了严格依法监督，又探索了涉市委工作部门执法检查的工作程序。
二是扎实开展执法检查。深入开展执法检查预调研，打好工作基础。注重发挥人大代表的职业特点和专业优势，精选各领域代表组成执法检查组，发挥代表主体作用。分专题开展5次文明行为促进条例实地检查和调研座谈，听取30余家部门和单位情况汇报；开展15次数字经济促进条例执法检查和专题调研，组织129人次代表参加执法检查活动；每次调研均提前将调研提纲发给代表，保证执法检查组成员有相对充足的时间提前研究、做好准备，提出高质量的意见建议，确保执法检查取得实效。
三是拓展组织形式。在文明行为促进条例执法检查中，配合代工委在全市范围内同步组织1.3万名三级人大代表开展了文明行为促进条例及相关法律法规实施情况征求意见建议工作，并对征求上来的意见建议进行梳理，形成情况汇总报告。配合研究室开展执法检查宣传报道工作，多次与媒体深入沟通交流，提供宣传素材。
四是延展执法检查范围。为全面落实好市委相关要求，将文明行为促进条例执法检查范围延伸和扩展到相关法律法规。两项执法检查均委托各区结合自身实际，同步开展执法检查或专题调研，形成工作合力，使检查更加全面深入。做好两项执法检查的后续工作，制定跟踪检查计划，明确监督重点，及时发现问题，提出整改意见，切实增强人大监督的刚性。
加强服务保障，充分发挥代表主体作用
做好对民宗侨外专委会委员、民族宗教和侨务外事专业代表小组代表的服务保障，积极发挥代表专业优势，常态化加强履职服务保障，丰富代表活动形式，不断拓展代表参与常委会和专委会工作的广度和深度。认真听取代表的意见建议，及时回应代表关切。坚持每年开展“小班制”代表履职培训班，提高代表对民宗侨外领域法律法规和政策的理解把握能力，提升代表履职水平。推动做好代表议案建议办理工作，加强对代表关于民宗侨外工作建议办理的跟踪督办，提高办理质量和效率，切实做到民有所呼、我有所应。
加强自身建设，打造高素质工作队伍
按照“四个机关”建设要求，持续加强民宗侨外办公室人员的思想政治教育，坚定理想信念，强化党性修养，始终保持对党忠诚，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以良好的工作作风推动各项工作取得实效。适应新时代人大工作的新要求，继续开展“每月一题”学习交流，不断提高人员的法律素养、业务水平和工作能力，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质民宗侨外工作队伍。
下一步，民宗侨外办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，全面落实市委人大工作会议精神以及《意见》要求，结合民宗侨外工作实际，在立法、监督、代表和自身建设等方面继续探索实践，不断提升工作质量水平，为发展全过程人民民主、推动新时代新征程人大工作高质量发展贡献力量。
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