文／本刊 张樾
习近平总书记指出，各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。党的十八大以来特别是中央人大工作会议召开以来，在中共北京市委的领导下，北京市以密切“两个联系”为重要抓手，推动国家机关不断加强同人大代表的联系，代表作用得到更好发挥。
2025年7月25日下午，北京会议中心会议厅气氛热烈。到场的500余名北京市基层人大代表都期待着同样一件事：市长殷勇向代表们作关于全市半年经济社会发展形势的专题报告。沿波讨源，从这次报告出发，一份密切联系代表的“政府答卷”徐徐铺展——
年中报告：
开放姿态赢得“赞同票”
“这是北京首次创新性地在半年这个重要的时间节点，由市长专门向市人大代表通报经济社会发展形势。”
——市人大代表何宏彬
这是北京市人大常委会开展人大代表年中集中活动的一次创举。
这是北京市政府积极接受人大代表监督的又一个“向前一步”。
这是一个人大代表知情知政的“课堂”。
这是北京市密切“两个联系”又一次生动的实践。
两个半小时的时间里，市长殷勇通过翔实的数据和丰富的具体案例，为代表们详细介绍了首都经济社会主要指标运行和政府工作报告清单任务落实情况，阐述了本市统筹运用财政、金融、产业、区域、社会五大政策工具推动经济社会高质量发展情况，更聚焦代表们关心的不少话题，进行了详细回应。
从“五驾马车”的精准调动，到“地区生产总值同比增长5.5％、财政收入增长2.6％、306项折子工程推进有序”等数字的掷地有声，代表们认真思索、边听边记。市人大代表勤克、李静、李远方等人用“印象深刻”表达了认可。市人大代表万方说：“无论是对公共服务价格的合理调整，还是对社会救助制度的进一步优化，均体现出共同富裕的价值追求已内嵌到北京市公共政策设计的各个环节。北京在推动减量发展、克服大城市病方面，蹚的是一条通往民心、回应群众期盼的共同富裕之路。”
“展现在我们面前的不仅仅是一组组数据。”市人大代表刘颖感叹于内容的丰富，更表示“报告剖析了这些数据背后的经济原理、治理方式和政策逻辑”。“内容丰富、信息量大、视野宽阔、深入浅出、逻辑性极强！”何宏彬代表感叹道，报告针对代表们一直以来关心关注的问题，由表及里，进行了生动分析，对于代表全面了解全市半年经济运行和政府工作情况非常有帮助，“听了十分解渴”！
“今年市人代会上，我提出了10多件议案和建议，涉及老老人、小小孩等民生保障领域和优化营商环境以及南中轴发展等诸多方面。”令市人大代表张雪梅欣喜的是，从优化营商环境、打造北京服务品牌的一系列举措，到加快南中轴地区发展的区域规划、围绕“七有”“五性”的逐个解读，她所关心的很多事情，这一次都得到了回应。“‘主动拥抱’的姿态，不仅是对人大代表的尊重，更是对人民群众知情权、参与权的保障，让我们对政府工作更有信心。”市人大代表史欣悦深感政府主动接受人大监督的诚意与担当，认为“这将为代表履职创造更顺畅的渠道”。
“这是政府自我革新、倾听民声的积极信号。”
“传递出北京市政府更加开放，更加自信，更加愿意接受监督的新姿态。”
“这个通报会是一场主动监督与主动接受监督的双向奔赴。”
亮家底、求良策，一次以代表为“镜”以正衣冠的尝试，言明了北京市政府密切联系人大代表的积极态度。代表们的张张笑脸和声声点赞，是对政府工作投出的又一次“赞成票”，“履职更有信心”的承诺更是对首都民主“桥梁”愈加宽广的直接肯定。
快速回应：
“直通车”确保事事有回音
“第一感觉就是对人大代表监督职责很重视！”
——市人大代表卜玉龙
7月25日下午，朝阳团年中集中活动在全市半年经济社会发展形势报告会后召开。市人大代表卜玉龙激动地分享了一通令他“意外”的电话。
在今年市人代会上审议政府工作报告时，卜玉龙建议，推动京津冀医疗机构检查结果互认，当天晚上，他就接到了市卫健委工作人员打来的电话，“他们说这条建议很重要，已经在启动研究了”。政府对人大代表监督职责的重视让卜玉龙竖起了大拇指。令人更加欣喜的是，今年5月，《京津冀鲁区域医疗机构检查检验结果互认工作实施方案》印发实施，到2027年底，京津冀鲁区域内医疗机构检查检验结果互认项目将超过200项。卜玉龙说：“代表建议受到重视，也是对人民负责的体现。”
这通电话，是“市人代会人大代表对政府工作意见建议快速回应机制”的一个缩影。
在市十六届人大三次会议前，市政府主要领导明确指出，要认真对待市人代会期间代表对政府工作所提出的意见建议，做好意见建议的采纳和回应工作。会议期间，在市政府办公厅牵头协调下，组建起包括市人大常委会代表工委、市政府研究室、市政府相关部门及区政府在内的快速转办回应工作专班。依托“一本记录台账、一个京办平台”，专班建立起“记录小组现场记录、填报台账——办公室2小时内明确回应单位、分转派单——回应单位24小时内回应代表、反馈结果”的“1＋2＋24”工作流程。
专班协同、提级办理、紧抓快办、坦诚交流，在零阻滞、零遗漏、零等待、零距离的高质高效保障下，325名人大代表对政府工作提出的770条意见建议得到54个市级部门和区政府接件即办，并在市人代会闭幕前全部回应代表。“开幕式当天3次接到电话回应意见，特别激动”“一天内接到4个电话，政府部门对代表意见非常重视”“政府工作人员解释得很清楚，快速回应机制很好”……一句“这样的代表建议处理机制让我体会到了今年政府工作报告中提出的‘积极作为’的真正含义”概括了代表们的心声，也镌刻下政府部门“声声牵民心，事事有回音”的真诚答复。
市人代会后，市政府推动快速回应工作理念融入市人大代表建议办理和各部门日常工作，主动建立起与代表常态化沟通联络机制，以实际行动努力将代表的真知灼见和殷切期盼转化为推动首都高质量发展的智慧力量。
“现场办公”：
广询博采照亮“发展路”
“我相信，建议的落地会让北京市儿童友好城市建设更进一步。”
——市人大代表张金保
“殷勇市长提到的医院选址要考虑轨道交通便利性的问题，就是我提出来的。”市人大代表张金保分享的故事“参与感”强烈。
当选市人大代表3年以来，张金保谨记以调研开路，结合首都儿科研究所党委书记这一本职工作，围绕首都医学发展所需和群众就医所盼，他忧心更用心。在2024年底市政府组织的一次座谈会上，张金保介绍了首都儿科研究所附属儿童医院通州院区的建设情况，并提出了关于推动医院和轨道交通“零对接”的建议。他表示，交通的便利性极大影响了医疗资源的充分使用和患者的就医体验，结合现实需求，对于已建成的医院，延长轨道线路“犹为未晚”，对于尚未建设的医院更要从规划阶段先行一步。
令张金保感动的是，殷勇市长不仅表示“这个建议提得好”，还现场调度相关委办局进行研究，在座谈会结束后不到3天，他就接到了有关单位“正在抓紧落实”的“进度说明”。
“在介绍全市经济社会发展形势的会议上，殷市长提到这个建议的落地情况，我感受到了北京市政府工作的务实。”张金保说道。作为一名来自医疗领域的代表，他深知这条建议落地很难，不可能一蹴而就。张金保表示，尽管首都儿科研究所不是首批受益医院，但得知两所医院规划时便解决了“最后一公里”问题，他感受到了政府特别积极的态度。
“这无疑是对人大代表建言献策的一种肯定。”勤克代表也表示：“市长在报告中讲到了对人工智能产业的谋划，强调了对高科技企业的‘无事不扰，有事必到’，体现了北京作为中国‘人工智能第一城’的绝对高度。不少内容与我在2023年12月召开的市政府领导与部分人大代表座谈会上和今年市人代会上提出的建议不谋而合。”
人大代表架起的“桥梁”推动了民之所盼与施政所向的紧密结合，一份沉甸甸的政府“汇报”展现了代表之声转化为民生账单的精彩，也描绘出“共享改革发展成果”正从纸面词汇变成真实可见的“幸福长卷”。
建章立制：
竿头日进启新篇
观时而制法，因事而制礼。
——《战国策·赵策二》
在密切“两个联系”的历程中，北京始终保持着不止歇的“更进一步”。
在中共北京市委领导下，市人大常委会积极推动由市政府相关负责同志向常委会委员介绍本市经济社会发展相关情况，这一尝试自2021年年底便已开始。
2024年，市人大常委会党组出台了推动人大工作高质量发展的实施要点，明确健全市人大常委会与其他国家机关的工作沟通机制，将“年中召集工作情况通报会，邀请‘一府两院’负责人向常委会组成人员通报半年工作”写入其中。2024年市政府相关负责同志向常委会组成人员通报半年工作的活动时间调整为年中，这一改变为代表们知情知政进一步架桥铺路。
作为两个“密切联系”的重要主体之一，在与市人大及其常委会“同频共振”的探索中，市政府的主动作为也备受瞩目。
2024年10月，在市人大常委会和专门委员会组成人员培训班上，殷勇市长对全市半年经济社会形势细致解读，为组成人员带来了“精彩一课”。市人代会期间的快速回应工作机制打造出政府和代表高效交流“直通车”，获得代表频频点赞。时间来到2025年，这次报告中，殷勇市长强调，市政府将继续坚持依法行政，认真接受市人大及其常委会监督，高质量办好代表议案建议，强化代表履职保障，支持推动关键领域立法，并希望人大代表一如既往关心、支持和监督政府工作，多提宝贵意见建议，共同推动新时代首都发展。
实践经验汇例成章，制度种子破土萌芽。
8月11日，市委正式印发《中共北京市委关于围绕发展全过程人民民主 推动新时代新征程人大工作高质量发展的意见》，明确将“建立政府向本级人大代表通报半年工作机制”写入文件，作为密切国家机关同人大代表联系的具体要求，成为一项制度设计。
经验已落地，制度正扎根。密切国家机关同人大代表的联系是党中央的明确要求，是全过程人民民主的题中应有之义，也是加强和改进代表工作的一个重要举措。我们正欣喜地见证着，北京市政府自觉接受人大监督的实践愈加深入，代表履职所能和群众生活所获紧密结合的前景愈加蓬勃，我们更期待，全过程人民民主在京华大地愈加枝繁叶茂、在制度沃土中硕果盈枝！
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