文／东城区人大常委会
5月12日至5月23日，东城区人大常委会按照市人大常委会统一安排，组织市、区两级人大代表开展“万名代表走基层”活动，围绕《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）及相关法律法规实施情况广泛征求了市民意见，在工作中创新举措，注重做好“后半篇文章”，经过全区上下的共同努力，《条例》征求意见工作取得了较好成效。
提高思想认识，高位统筹推进
作为首都核心区，东城区人大常委会深刻认识到，精神文明建设是加强北京“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的重要内容。将开展《条例》执法检查和征求意见建议工作，作为进一步推动《条例》贯彻落实的重要举措，作为支持人大代表履职、推动群众参与的重要平台，作为践行全过程人民民主的重要实践，有助于推动法规制度更加深入人心，推动首都精神文明建设不断取得新进展。
在具体工作中，做到精心组织、统筹推进。一是强化政治引领。5月9日市人大常委会召开部署会后，区人大常委会党组及时研究制定工作实施方案，明确了代表全员参与、民意全面覆盖、成果全程运用的工作要求。二是压实工作责任。5月12日召开全区动员部署会，向17个人大街工委部署了工作任务。各人大街工委积极行动，提前对接代表时间，编制工作安排表，实现64名市人大代表、353名区人大代表全员参与，代表参与覆盖率达到100％。三是领导示范带动。5月16日，市委书记尹力以代表身份到东城区外交部街社区人大代表联络站，认真听取市、区人大代表和基层干部群众代表对《条例》实施情况的意见建议。区委、区人大常委会、区“一府一委两院”等区级领导中的市、区代表带头进代表家站征求意见建议，带动全区形成“领导干部带动、代表全员行动”的良好氛围，为活动开展提供了坚强组织保障。
采取有效举措，取得实际成效
本次活动以严谨务实、全面有效为目标，以代表家站为平台，通过线上线下结合、多元主体参与、专业靶向赋能等方式，将民意征集转化为推动首都文明建设的实际行动，形成了践行全过程人民民主的生动实践。活动中，广大市、区代表深入17个代表之家、107个代表联络站征求意见，代表家站覆盖面达到90％。共收集到342名市、区代表意见建议899条和3869名市民群众意见2442条，经过对同类问题的整合、相关问题的梳理，汇总形成意见建议1079条。在工作中采取了三项有效举措。
一是拓宽参与渠道，提升代表履职效能。采用灵活参与模式，打破代表固定选区限制，代表可根据工作安排，自主选择参与时间和地点，实现“代表少跑路、意见多汇集”。部分人大街工委采取线上视频会议、单位内部征集等方式，解决代表“工代矛盾”，确保了参与率。积极动员全国人大代表参与，从宏观政策层面拓展工作成效。
二是多元主体协同，全域征集社情民意。积极组织动员群众参与意见征集，邀请党政机关干部、社区工作者、企业职工、学校师生、商户等不同群体，参与群众覆盖40后至00后各年龄段，确保意见具有广泛代表性。还通过线下代表家站座谈、实地走访等形式，面对面倾听群众诉求；利用电子问卷、居民微信群等方式线上征求意见。线下线上双轨并行渠道，扩大了征求意见覆盖面。
三是聚焦问题导向，深化全过程民主实践。注重靶向征集，提前公布问题清单，引导群众聚焦文明养犬、电动车管理、共享单车停放等具体问题提出意见建议。代表们还结合职业优势提出专业建议。此外，将意见征集与普法宣传相结合，现场采用代表解答疑问互动式座谈模式，使代表们既是“立法参与者”，也是“执法监督者”，推动《条例》从法规条文转化为社会共识。
通过“三个转化”，推进成果运用
本次活动征集的意见建议，涉及经济社会文化等各方面，是原汁原味的第一手材料，对于修订法规和改进工作都具有重要现实价值。东城区人大常委会在及时向市人大常委会进行成果反馈的同时，注重做好成果运用“后半篇文章”，进一步对意见建议进行分类分析，形成专项报告，采取“三个转化”举措，确保活动走深走实、取得实效。
一是将意见建议转化为市人大代表提出议案建议的重要素材。通过梳理意见建议，形成有关交通管理、城市治理等涉及全市性工作、需要市级部门统筹推进的事项的参考素材，将向市人大代表进行整体反馈，为明年市人代会期间市人大（东城团）代表提出议案建议提供充分详实的资料参考，助力市人大代表在市级层面为推进相关工作建言献策。
二是将意见建议转化为“一府一委两院”改进工作和编制“十五五”规划的重要参考。通过梳理意见建议，会同各专委会分门别类进行分析，对其中涉及区相关部门职责范围的意见建议，向“一府一委两院”相关部门进行反馈，帮助各部门及时了解群众诉求需要，推动相关部门不断改进工作。同时，也为当前正在开展的“十五五”规划编制工作提供了参考。
三是将意见建议转化为推动区人大工作高质量发展的重要措施。一方面，向区人大常委会相关委室反馈，将其作为各专门委员会日常监督重点关注事项，以及凝练明年重点监督议题的重要参考，提升监督工作的针对性。另一方面，向人大各街工委和相关领域代表反馈意见建议，服务和支持代表对群众关心关注问题进一步调研，助力将群众诉求转化为闭会期间的议案建议，增强代表履职的主动性；对于一些群众反映较为集中的问题，下一步将通过区人大常委会编印的《代表建言专报》形式报送区领导，服务科学决策。
在今后的工作中，东城区人大常委会将充分发挥代表的主体作用，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，为推进首都文明建设作出新的贡献。
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