文/高峰
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。在全会进一步全面深化改革的14个重点领域中,把健全全过程人民民主制度体系作为一项重要任务,提出了加强人民当家作主制度建设、丰富各层级民主形式、健全基层民主制度等具体举措,为进一步做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。丰台区人大常委会认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,把全会各项任务部署落实到实际工作当中,奋力书写好新时代基层人大工作的新篇章。
围绕中心、服务大局,在推进全区各项重点任务中展现新作为
坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的时代蓝图,区人大常委会学习好宣传好贯彻好全会精神,就是要把全会各项任务部署、各项具体要求落细落实、形成生动实践。
今年以来,区人大常委会坚持“求真务实、注重实效”的工作导向,把区委安排部署、代表建议、群众反映强烈的重点难点问题,纳入全年监督范畴,实施清单化、项目式监督。目前,共梳理挂账东高地地区城市更新、小龙河架桥工程建设、铁营医院地块置换等9项重点任务。对于上账的重点任务,由常委会领导直接统筹调度、各责任委室跟进督导推进,做到办结一件、销账一件。
下一步,区人大常委会将继续坚持清单化、项目式的监督方式,重点围绕党的二十届三中全会各项任务部署,在区委的统一领导下,对事关地区经济社会发展大局、与辖区群众切身利益息息相关的重点工作、突出问题逐一立项上账,推动各项工作落到实处、见到实效,为更好贯彻落实党的二十届三中全会精神切实履好职、尽好责。
搭建平台、创新载体,在发挥代表作用上探索新举措
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。实现全过程人民民主,关键就在于最大限度组织发动人民群众广泛持续参与。全会把健全全过程人民民主制度体系作为14个全面深化改革的重点领域之一,强调要丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
对于各级人大常委会来说,更好发挥代表主体作用、强化代表桥梁纽带作用,是坚持和发展全过程人民民主的重要抓手和有利条件。2023年,区人大常委会在服务保障代表依法履职的基础上,探索建立了“代表议事厅”工作机制,通过搭建政府、代表、群众三方议事会商平台,为地区经济社会发展更好地吸纳民意、汇集民智。2023年开展的第一次“代表议事厅”活动,就是围绕推动地区教育事业高质量发展这一主题,在前期广泛调研的基础上,邀请30余名人大代表和教育界人士与区政府主要领导、主管部门开展座谈会商,共同研究商讨地区教育事业发展。
今后,区人大常委会将持续在丰富完善“代表议事厅”工作机制的基础上,进一步探索拓展民意表达的平台和载体,围绕“议什么”“怎么议”丰富代表联系群众的内容和形式,更加广泛地组织发动人民群众参与,让全过程人民民主具有更加深厚的人民根基、更加鲜明的人民底色。
突出刚性、增强实效,在发挥人大监督作用上实现新突破
监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。《决定》明确提出,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。区人大常委会要准确把握人大监督在党和国家监督体系中的角色定位,统筹运用法定监督方式,不断增强监督刚性和实效。
本届以来,区人大常委会坚持把加大专题询问力度,作为提升人大监督刚性和实效的有力抓手,先后开展了6次专题询问,涉及物业管理、停车管理、非机动车管理、“七有五性”民生项目实施等方面。下一步,区人大常委会将认真总结本届开展专题询问工作成效、问题不足,研究形成人大专题询问“事前”“事中”“事后”各环节工作流程和制度机制。在“事前”选题环节,把事关群众切身利益的民生事项、基层社会治理中的重点难点问题、地区改革发展稳定涉及的重点任务,作为专题询问选题的主要来源;在“事中”询问环节,保障问答双方充分沟通和交流,切实让询问者“真问敢问”、让被询问者“红脸出汗”,形成求真务实的审议氛围;在“事后”跟踪问效环节,秉持“专题询问始于问但不止于答”的工作理念,认真梳理总结专题询问过程中的代表委员所问和政府部门所答,明确解决问题的具体措施、责任部门和整改时限,确保问题整改落到实处。
紧盯热点、精准施策,在服务地区经济平稳健康发展上采取新举措
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强人大预算决算审查监督、国有资产管理监督职能,作为坚持和完善人民代表大会制度、完善国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务,作出一系列重要决策部署。党的二十届三中全会把深化财税体制改革作为经济体制改革的一个重要方面,提出了“深化零基预算改革”“完善国有资本经营预算和绩效评价制度”“合理扩大地方政府专项债券支持范围”等一系列改革措施。这也对各级人大及其常委会加强财政经济工作监督,提出了新的更高要求。
对此,丰台区人大常委会将聚焦全会提出的财税体制改革各项措施,结合市人大常委会各项任务部署,准确把握财经监督的政策取向、重点内容、评价口径等方面要求,认真谋划并研究提出创新人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督的具体工作举措,及时修订完善《北京市丰台区预算审查监督办法》,进一步发挥财经委员会、财经代表小组、首经贸预算研究基地的专业支撑优势,拓展人大监督工作的广度、深度和力度。特别是针对全会关于“完善国有资本经营预算和绩效评价制度”的部署要求,对区政府关于企业国有资产管理情况开展专题询问,切实把党的二十届三中全会精神贯彻落实到人大工作的具体实践当中,为更好服务保障地区经济平稳健康发展作出应有贡献。(作者系丰台区人大常委会主任)