文／张维刚
党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，习近平总书记在全会上的重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断，为我们做好新时代改革工作提供了重要思想指导和方法指引。新时代新征程上，门头沟区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实市委决策部署和市人大常委会工作要求，在市委、门头沟区委的坚强领导下，依法履职尽责，深入践行全过程人民民主，努力推动全区人大工作高质量发展，为地区灾后恢复重建和绿色高质量转型发展提供民主法治保障。
始终坚持党的领导，夯实推动人大工作高质量发展的政治基础
门头沟区人大常委会始终坚持党的全面领导不动摇，不断强化思想理论武装，坚决落实全面从严治党主体责任，不断提高政治站位，充分发挥党建引领作用，确保全区人大工作始终沿着正确政治方向发展前进。
持续做好党的创新理论武装。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，将学习好领会好全会精神与深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对北京重要讲话精神结合起来，引导常委会组成人员和区人大代表深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，进一步增强改革的责任感使命感，提升以改革促发展的思想自觉和行动自觉。
坚持党对人大工作的全面领导。始终牢记“看北京首先要从政治上看”要求，坚持把讲政治摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到人大工作的全过程各方面，认真落实重大事项向区委请示报告制度，坚决贯彻区委各项决策部署和工作要求，把牢人大工作正确政治方向。
充分发挥党建引领作用。牢固树立抓党建就是最大政绩的理念，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，层层压实全面从严治党主体责任。持续打造机关“红色聚力”党建实践品牌，自觉将全面从严治党和党风廉政建设融入日常，坚持党的建设与业务工作同步推进、同向发力。
始终坚持服务发展大局，夯实推动人大工作高质量发展的工作基础
区人大常委会深入贯彻习近平总书记考察门头沟区灾后恢复重建重要指示精神，认真落实市委、区委决策部署，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，积极拓展监督方式，提升监督实效，努力将人大制度优势转化为治理效能。
围绕工作主线，突出监督重点。深入学习贯彻习近平总书记“把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来”的指示精神，立足生态涵养区和首都发展重要门户定位，认真落实市委关于高水平建设首都西大门决策部署和区委坚定实施“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略要求，聚焦灾后恢复重建和绿色高质量转型发展两条工作主线，围绕打造“五个门头沟”具体工作和全区改革发展重点任务，进一步突出重点，优化监督议题，通过人大监督推动工作落地落实。
创新监督方式，拓展监督渠道。坚持以制度建设为主线，不断完善制度机制，在用好“听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查、备案审查”等工作方式的基础上，持续就重点工作开展专题询问，深入开展执法检查，围绕全区重点工作，推进新颁布法规及时检查、重要法规联动检查、复杂问题多法并查，积极稳妥开展区人大常委会部分任命人员向区人大常委会报告履职和工作情况，打好人大监督“组合拳”。
强化监督刚性，提升监督实效。加强政府债务“借、用、管、还”全过程监督，认真实施“门头沟区人大常委会关于进一步加强对政府债务审查监督的工作机制”，推动政府强化防范化解风险能力。将预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，做好从预算编制、执行、调整到决算的全链条审查监督。不断完善规范性文件备案审查制度，将“一府一委两院”规范性文件纳入审查范围，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
始终坚持密切联系群众，夯实推动人大工作高质量发展的群众基础
区人大常委会时刻牢记为民宗旨，坚持把以人民为中心的发展思想贯彻到人大履职全过程，深入践行全过程人民民主，深入基层、深入群众，推动解决群众关心的热点难点问题，切实将密切联系群众的过程转化为推进改善民生的实效。
不断强化代表家站建设。以打造“代表学习的课堂、联系选民的窗口、作用发挥的平台”为目标，积极转化常委会读书班学习成果，在试点探索的基础上，在全区代表之家、代表联络站分批推进，稳步提升代表家站平台规范化制度化建设水平。持续强化人大代表回“家”进“站”履职管理，加强闭会期间代表建议工作，使代表家站真正成为在群众身边实现全过程人民民主的“连心桥”。
有效发挥代表桥梁纽带作用。认真落实常委会组成人员联系区人大代表工作制度和三级人大代表列席区人大常委会会议制度，及时把全区重点工作的思路和举措传达到群众中去，把群众的意见建议反馈上来。通过组织代表参加视察、调研等多种形式，鼓励和支持代表聚焦全区重点工作和群众关注的难点问题，深入了解基层情况、倾听群众呼声、反映实际问题，接受群众监督。
坚持问题导向，推动解决问题。按照“四下基层”工作要求，认真落实常委会组成人员每季度回选区联系选民群众制度，把促进化解矛盾、推动解决问题作为履职尽责的重要内容，坚持求真务实的作风，从解决群众身边的民生小事做起，通过现场指导、现场协调、现场推动，助力解决民生难题和群众反映的热点问题，切实将“问题清单”转化为“成效清单”。
始终坚持守正创新，夯实推动人大工作高质量发展的组织基础
区人大常委会坚持以“四个机关”建设为主线，积极发挥“三个抓手”重要作用，持续强化自身建设，不断提升履职能力和水平，为人大工作高质量发展奠定坚实基础。
以巩固拓展主题教育成果为抓手，推动人大工作高质量发展。在总结经验的基础上，将主题教育开展过程中的成功做法制度化，建立常态长效机制，不断完善常委会“双联系”“四下基层”、回选区报到联系选民等制度机制，努力提高常委会及机关履职能力和水平。结合市人大常委会党组关于推动人大工作高质量发展的实施要点，研究制定《关于发挥代表作用服务发展大局推动门头沟区人大工作高质量发展的若干措施》并推动落实，将主题教育成果进一步转化为推动人大工作高质量发展的思路举措。
以深化党纪学习教育为抓手，强化“依法、务实、严谨、担当、廉洁”的工作作风。聚焦“学纪、知纪、明纪、守纪”要求，结合人大工作实际，认真落实机关党纪学习教育重点任务清单，通过集中读书、交流研讨、辅导报告、警示教育等形式，推动机关党纪学习教育走深走实，努力把依法履职依法办事的意识树牢抓实融入日常，把扎实为民务求实效的作风树牢抓实融入日常，把严格程序严谨细致的习惯树牢抓实融入日常，把勇于担当敢于负责的精神树牢抓实融入日常，把遵纪守法廉洁奉公的操守树牢抓实融入日常。
以深入基层调查研究为抓手，不断提升履职能力和工作水平。坚持把调查研究作为做好人大工作的基本功，把深入基层了解民情民意作为一项基本要求，认真落实领导班子集体调研、班子成员领题调研、专委会调研以及代表进家站回选区制度机制，围绕区委区政府中心工作和“五个门头沟”建设目标，不断深化调研主题，拓展调研深度和广度，突出问题导向，扎实做好调研的“后半篇文章”，通过深入调研提高调研质量，促进履职能力和工作水平进一步提升。（作者系门头沟区人大常委会主任）
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