市人大常委会主任 李秀领
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主提供了科学指引。这次座谈会既是我市庆祝人民代表大会成立70周年、礼敬国家根本政治制度的一项重要活动，也是对学习贯彻总书记重要讲话精神、在新的历史起点上坚持好完善好运行好人民代表大会制度的一次动员部署，尹力书记将作重要讲话、提出明确要求，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
回顾人民代表大会的历史，我们深切感到，人民代表大会制度同我们党一百余年的奋斗历程紧密相连，同国家前途、人民命运息息相关。从根本上说，因为有了中国共产党和新中国的诞生，中国才有了人民代表大会制度。从新民主主义革命时期我们党探索并提出人民代表大会制度的基本构想，到社会主义革命和建设时期建立并实行人民代表大会制度，到改革开放和社会主义现代化建设新时期不断巩固和完善人民代表大会制度，到中国特色社会主义新时代推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型，人民代表大会制度已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。习近平总书记指出，人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越；在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障；实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
北京市人民代表大会建立和发展的历程具体生动地印证了习近平总书记的精辟论断。1949年2月3日人民解放军进入北平，作为北京市人民代表大会前身的北平市各界代表会议即于当年8月召开，让北京人民享受到了真实的民主权利，体验到了新的民主精神和作风。1949年11月召开的北京市第二届第一次各界人民代表会议开始代行人民代表大会职权，原清代翰林、年逾八旬的潘龄皋作为一名普通代表在致闭幕词时说，“封建时代，老百姓都不能说话，受苦受压迫也不许说话，现在老百姓在新民主主义之下，不仅可以说话，而且说要怎么办就能怎么办。这就是新民主比封建好过千万倍的地方”。1950年8月，北京市第四区第一次各界人民代表会议的纪念章上印刻着“大家的事情大家办自己的政府自己管”16个字。这几件物事形象表达了人民群众翻身作主的喜悦、自豪和对人民代表大会制度精髓要义的朴素理解。
70年间，全市人民通过民主选举产生历届市人大代表11902名。市人大及其常委会在北京市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一重大政治原则，依法履行宪法法律赋予的各项职责，有效保障全市人民通过人民代表大会的制度安排有序参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务，积极推动依法治市和各项工作法治化，为首都安定团结、经济发展、改革开放、生态保护、民生改善、社会和谐作出了重要贡献。我们坚定维护国家法治统一，积极发挥地方性法规的实施性、补充性、探索性功能，切实做好地方性法规的立、改、废、释，自1982年开始履行立法职责至今，北京市现行有效的地方性法规已有172件。特别是党的十八大以来，我们聚焦落实党中央对北京工作新要求、深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，加强重点领域、新兴领域立法，制定北京国际科技创新中心建设条例、北京中轴线文化遗产保护条例、北京市历史文化名城保护条例、国际交往语言环境建设条例，促进“四个中心”功能建设；完成街道办事处条例、物业管理条例、接诉即办工作条例、城市更新条例等标志性立法，服务超大城市治理；制定自由贸易试验区条例、数字经济促进条例，做出关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定，服务新时代开放和发展。我们聚焦党的中心工作和全市阶段性重点工作、聚焦法律法规实施和人民群众反映强烈的突出问题，依法开展各类监督，开展执法检查287次，听取和审议各类工作报告1400余项，做出相应决议或决定320余件，有效促进党中央决策部署和市委工作安排贯彻落实，促进国家机关依法行使权力，促进人民群众合法权益得到维护和实现。我们坚持代表主体地位，支持和保障代表依法履职，丰富代表联系人民群众的内容和形式，努力畅通民意表达渠道。一至十六届市人民代表大会共举行62次会议，市人大常委会共召开会议336次，历届市人大代表共提出提案6649件、议案9680件、建议6.6万余份。目前市人大建有基层立法联系点21个，全市1.5万多名各级人大代表全部编入345个代表之家和2590个代表联络站，保证人民群众找得到代表、说话有人听、听了有反馈，努力让人大工作建立在坚实的民意基础之上。
人民代表大会制度在京华大地形成生动实践、结出丰硕成果，是党中央坚强领导和党的创新理论科学引领的结果，是历届全国人大及其常委会有力指导的结果，也是广大人民群众和社会各界对人民代表大会制度遵从、维护，历届人大代表和人大工作者依法履职、勤勉尽责的结果。市委带头维护国家根本政治制度权威，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，把人大工作摆在重要位置，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作重大问题，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，指导督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。2001年10月以来，市委已召开六次人大工作会议，全面加强领导，确保人大工作始终沿着正确方向不断前进。市政府、市监察委员会、市高级人民法院、市人民检察院坚持以人民为中心，切实履行法定职责，严格执行市人大及其常委会作出的决议决定，依法报告工作，认真办理代表意见建议，自觉接受人大监督。市政协和社会各界积极支持人大工作。值此人民代表大会成立70周年之际，我代表市人大常委会向所有关心、支持市人大工作的机关、部门、单位和广大市民表示衷心感谢，向为人大工作付出心血和努力的历届人大代表和一代代人大工作者致以崇高敬意！
在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，始终保持人大工作正确的政治方向。认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，遵循习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力适应新科技新业态新模式和发展新质生产力、实现高质量发展的新要求，适应经济社会治理系统性专业性复杂性越来越强的新要求，适应进一步全面深化改革的新要求，适应人民群众美好生活新期待和公平正义新诉求，坚持将中心所在、大局所需、群众所盼与人大职责、本届人大所能紧密结合，坚持依法履职和队伍建设一体推进，着力打造“四个机关”，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，进一步提高队伍政治能力、群众工作能力、调查研究和民主集中能力、公共政策能力，进一步推动人大工作提质增效，更好发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用、在立法工作中的主导作用、在党和国家监督体系中的重要作用、在密切同人民群众联系中的带头作用，以人大工作高质量发展，将全过程人民民主理念更多转化为具体有形的政治、发展和治理成果，有效维护国家法治统一，为落实首都城市战略定位、加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，为首都高质量发展和京津冀协同发展，为超大城市高水平治理、更好满足市民“七有五性”要求，提供有力有效的民主法治保障，在谱写中国式现代化北京篇章中作出新的贡献！
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