文／朝阳区人大常委会主任陈宏志
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表的重要讲话，对在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度指明了方向，为发展全过程人民民主提供了科学指引和根本遵循。我们将深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，更加积极主动地坚持党的全面领导这一最高政治原则，推动全过程人民民主在基层形成更多生动实践。在工作推进中，我们深深感到，人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径，是体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的有效制度安排，是实现全过程人民民主的重要制度载体。
高标准服务立法，丰富全过程人民民主基层实践
自2021年7月被确定为北京市首家全国人大常委会法工委基层立法联系点以来，朝阳区人大常委会坚持首善标准，健全体系机制，使之成为服务立法的重要载体、参与基层治理的有效途径、践行全过程人民民主的朝阳窗口，把人民主体地位具体地落实到经济社会发展实践中。
我们在全区43个街乡建立立法联络站，在292个社区（村）设立立法信息采集点，在“一府一委两院”、群团组织建立61家立法征询单位，组建植根于群众之中的立法联络员、信息员、宣传员队伍，形成横向到边、纵向到底、上下联动、内外衔接的工作体系。三年来，组织5万余人次参与立法征询，对25件次法律草案提出意见建议2570余条。已通过的12部法律，被采纳意见107条，源于基层群众的立法需求和建议直抵国家立法机关。统筹贯通立法、执法、司法、守法、普法各个环节，把发现问题转化成高质量的立法需求和立法建议；统筹贯通服务立法、监督、代表工作等履职实践，促进人大工作质量的全面提升。
健全吸纳民意、汇集民智工作机制，充分发挥人大制度效能
我们注重发挥代表主体作用，丰富联系群众的内容和形式，从群众中汲取智慧和力量，形成高质量发展的工作合力。
建好用好代表履职平台。实现代表之家、代表联络站在全区各街道（地区）和社区（村）的全面覆盖，将全部代表编入相应代表之家履行职责，有效发挥代表“参加决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头”作用。
积极创新工作载体。创立并持续8年开展了“代表集中联系选民主题月”“双月”代表座谈会等活动，共有9128人次市区乡三级人大代表通过“主题月”工作机制，直接联系选民4.6万人次；266位人大代表与区人大常委会主要负责同志面对面进行了交流。
通过统筹运用这些工作机制，有力调动了群众的积极性、激发了社会的创造活力，蕴藏在群众、代表中的好主意、“金点子”转化为服务高质量发展的“金钥匙”，推动了制度优势转化为治理效能。
发挥对外交往窗口作用，讲好全过程人民民主基层故事
按照全国人大、中央有关部门和市人大安排，积极服务国家外事工作大局。朝阳区人大常委会连续两年在全国人大和各国议会联盟主办的发展中国家议员研讨班上作主旨报告，成功推动议联在官网发布全国人大设立基层立法联系点经验案例。去年以来，先后接待包括各国议会联盟主席、阿拉伯议会议长在内的11批次外国议会和政党代表团考察，与中央有关部门共同组织了首次大规模外国驻华使节观摩基层立法联系点活动，通过观摩、座谈、交流，展示中国积极发展全过程人民民主、推进基层民主政治建设的成效。来访外宾亲身感受全过程人民民主在北京朝阳的具体生动实践，高度肯定和认同中国民主制度的优越性。中央多家媒体对相关活动进行详细报道，产生广泛影响，更加坚定了我们走好中国特色社会主义政治发展道路、发展全过程人民民主的自信，增强了做好基层人大工作的责任感、荣誉感和使命感。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实本次会议精神及各项要求，不断提升人大工作质量和水平，以更加丰富生动的基层实践，为谱写中国式现代化的北京篇章贡献力量。
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