文／刘震
在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度出发，对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和遵循。平谷区人大常委会深入学习领会、全面贯彻落实会议精神，坚持以首善标准推动人大工作高质量发展，不断开创人大工作新局面，为平谷高质量发展提供坚实制度保障。
学深悟透，完整准确理解把握会议精神实质和核心要义
习近平总书记强调，要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，努力开创中国式现代化建设新局面。习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。我们要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，按照“四个机关”的要求，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。
全面系统学习，凝聚思想共识。通过党组（扩大）会议、主任会议、常委会会议和专项工作会议，在常委会组成人员、乡镇人大和人大代表等层面传达学习，切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻理解人民代表大会制度的历史必然、特点优势、实践要求，更加坚定“四个自信”，增强巩固和完善人民代表大会制度的政治自觉。9月20日，组织人大机关干部和部分人大代表召开座谈交流会，回顾人民代表大会制度的光辉历程，进一步找准人大工作在推动高质量发展中的发力点。持续开展“高质量发展大家谈”活动，不断强化以人大工作推动高质量发展的使命责任。
细化工作举措，深入贯彻落实。推动人大工作高质量发展实施要点落实见效，对要点中提出的坚持党的全面领导、充分发挥人民代表大会制度优势和效能、围绕高质量发展重点领域加强监督、密切“两个联系”、健全协调联动机制等16项工作任务进行分解，形成工作专题，落实到推动“高大尚”平谷建设具体实践中。系统总结人大工作经验和成果。认真梳理总结本区人大发展历程，结合新时代人大工作要求，将实践中形成的好经验好做法固化为工作机制，讲好代表故事，激发代表履职热情，推动形成更多履职成果，并在区人代会上进行宣传展示。
在推动平谷高质量发展的进程中，更好发挥人大职能和作用
习近平总书记强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。推动平谷高质量发展是新形势下对区人大及其常委会工作提出的新任务新要求，区委明确坚定不移推进“高大尚”平谷建设，推动平谷高质量发展走在前列的目标任务。区人大常委会锚定目标任务，树立“以人大工作高质量发展推动平谷高质量发展走在前列”的鲜明工作主题，把中心所在、大局所需、群众所盼与人大职能紧密结合，紧紧围绕区委确定的中心工作依法履职尽责。
围绕全区重点工作任务强化人大监督。区人大常委会将切实担负起宪法法律赋予的监督职责，围绕生态文明示范区建设，深入推进《关于持续深入打好污染防治设，重点监督休闲旅游产品供给情况。围绕财政经济工作，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。围绕“七有”“五性”，聚焦人民群众关切，重点监督民生实事协同办理情况及为民办实事工作成果。综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问等多种方式，打好监督“组合拳”，增强人大监督刚性和实效。
依法履行好重大事项决定权和任免权。落实区人大常委会讨论决定重大事项有关规定，对涉及全区高质量发展的重大事项依法作出决定。优化人大的人事任免工作机制程序，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，为推动高质量发展提供有力保障。
完善民情直通、民事联办机制，不断丰富全过程人民民主的平谷实践
习近平总书记强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。区人大常委会将用好“平谷民声”人大工作品牌，推动全过程人民民主重大理念在平谷形成生动实践。
完善民情直通、民事联办机制。推动人大工作重心全面下沉，组织代表进家站、进网格、进群体，构建“家站格群”一体化联系群众工作模式，形成长期稳定的民情民意搜集渠道。与接诉即办、信访调解有机衔接、功能互补，组织人大代表有针对性地听取民声、汇集民意，转化成高质量的代表议案建议、监督重点议题、民生实事线索。探索建立人大与政府“为民办实事”联动工作机制，聚焦群众急难愁盼问题，总结梳理具有普遍性、代表性的民生诉求，转化为人大监督议题和代表建议，列入政府“为民办实事”项目和人大重点监督计划，形成提议、办理、监督、评议工作闭环，在区委领导下，推动形成一批可感知、可衡量、可评估的民生实事成果，提升群众的获得感、幸福感、安全感。
落实好“两个联系”工作要求。为推动民情直通、民事联办走深走实，将进一步完善国家机关联系人大代表机制，推动国家机关自觉接受代表监督，拓宽代表知情知政渠道，支持和保障人大代表依法履职，高质量办理人大代表议案建议。完善人大代表联系人民群众机制，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，倾听人民群众意见和建议，保持同人民群众的密切联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁。
坚持以党的政治建设为统领，加强自身建设，打造“四个机关”
习近平总书记指出，要强化政治机关意识，加强人大自身建设。区人大常委会深刻领会习近平总书记关于建设“四个机关”的要求，全面加强自身建设。
建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作正确政治方向。认真落实“第一议题”学习制度、向区委请示报告制度等党领导人大工作的各项制度，确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，落实好全面从严治党主体责任。
建设保证人民当家作主的国家权力机关。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法行使选举权利，保障人民有序参与公共事务，保障人民群众共享发展成果，积极探索全过程人民民主平谷实践路径，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。
建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。不断加强和改进人大工作，履行好监督权、重大事项决定权、人事任免权，健全完善工作制度，推进人大工作制度化、规范化。
建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关。加强代表工作能力建设，充分发挥人大代表作用，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。
下一步，平谷区人大常委会将持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，充分发挥国家根本政治制度的优势功效，不断丰富全过程人民民主的平谷实践，为奋力书写中国式现代化北京篇章的平谷答卷作出人大新的更大贡献。（作者系平谷区人大常委会主任）
收藏
打印