文／孟繁华
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）就健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。北京作为首都，教科文卫事业既关乎“四个中心”功能建设，又与“七有”“五性”需求保障和民生改善紧密相连。教科文卫办公室坚持从强国建设、民族复兴伟业的战略高度学习领会全会精神，以高度的政治责任感、昂扬的精神状态和强烈的担当意识，扎实推进首都教科文卫领域工作，为进一步全面深化改革提供支持和保障。
坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导等原则。党的领导是人大工作的最高政治原则，人大机关首先是党领导下的政治机关，讲政治是第一位要求。教科文卫办公室始终牢记“看北京首先要从政治上看”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终按照党中央决策部署和市委工作要求，以法治助力改革、推动改革。持续深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证，切实增强投身全面深化改革的使命自觉。
充分发挥专委会分党组领导作用，在专委会会议召开前固定召开分党组会议，讨论通过相关议程和重点内容，从政治高度谋划推进人大教科文卫领域工作。在开展各项立法监督代表工作时，严格同党中央、市委决策部署对标对表，同常委会党组要求对标对表，重大问题及时请示汇报，切实发挥领导作用。坚持“三维四方”工作机制，在打造学习型机关、建设一支专家队伍和开展协同共建三个维度上推动党建业务深度融合：打造学习型机关，定期开展党支部集体学习，每季度开展“导学＋研讨”，锻炼提升党员干部的理论水平和业务能力；建设一支专家队伍，充分发挥首都教科文卫领域专业人才优势，充实专家队伍，助力年度重点工作高质量完成；开展协同共建，积极利用首都教科文卫领域优质资源，紧密结合年度立法监督项目，与有关基层党组织开展协同共建，推动工作提质增效。
锚定改革任务目标，为首都教科文卫事业高质量发展贡献人大力量
全会提出，全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。教科文卫办公室深入学习贯彻习近平总书记关于教科文卫领域的重要论述，综合运用立法、监督等法定职权，充分发挥人大代表作用，以人大制度优势推动教科文卫领域各项改革任务落地落实。
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。《决定》提出，深化教育综合改革。今年，我们围绕“引导规范民办教育发展”任务目标，协助常委会做好修改民办教育促进法实施办法立法工作，根据新修订的民办教育促进法及其实施条例，结合本市民办教育发展存在的突出问题及经验做法，修改原实施办法相关条款，补充细化上位法的原则性规定，为引导规范民办教育发展提供制度保障。围绕“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”任务目标，就修改职业教育法实施办法开展调研论证，并就“推动副中心职业教育高质量发展”一类建议进行委员会专项督办。围绕“加快建设高质量教育体系”任务目标，对关于“双减”工作情况报告审议意见研究处理情况进行跟踪检查，并就“教育资源统筹分配”一类建议进行常委会领导重点督办。
科学技术是第一生产力，是推动经济和社会发展的首要力量。《决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制、深化科技体制改革。今年，我们围绕修改科学技术普及条例开展立项论证，认真梳理问题清单，深入北京麋鹿生态实验中心等科普基地开展实地调研，了解本市科普工作情况，广泛征求各方意见建议，推动科技创新与科学普及两翼齐飞。围绕“推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化”任务目标，协助常委会做好听取和审议市政府关于统筹推进中关村国家自主创新示范区分园改革提升发展情况的报告工作，通过实地调研、专题座谈、市区联动等系列工作的开展，专委会提出了加大改革力度，统筹优化分园管理体制机制等5个方面意见建议，为加快建设世界领先的科技园区注入动能。围绕“建立未来产业投入增长机制，完善推动战略性产业发展政策和治理体系”任务目标，就“推动人工智能发展”“推动未来产业创新发展”两类建议进行常委会领导重点督办。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。《决定》提出，优化文化服务和文化产品供给机制。今年，我们围绕“推动文化遗产系统性保护和统一监管”任务目标，在开展非遗“一法一条例”执法检查中，与各区联动，并依托代表家站，利用调查问卷等监督方式，广泛征求各方意见建议。执法检查报告指出非遗代表性项目保护传承扶持力度仍显不够等5个方面问题，并提出有针对性的意见建议，助力本市非遗保护传承利用高质量发展。在推进大运河文化保护传承利用的决定执法检查工作中，与津冀两地人大常委会、市人大常委会相关工作机构以及市政府相关部门通力协作，分专题开展6次本地执法检查，合力共促大运河文化保护传承利用。此外，还就制定长城保护条例开展立项论证，对中轴线文化遗产保护条例执法检查审议意见研究处理情况进行跟踪检查，推动长城及中轴线等世界文化遗产的保护和监管。围绕“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”任务目标，办理“制定促进京津冀文旅融合发展相关法规的议案”，并就“推动文化和旅游融合高质量发展”一类建议进行常委会领导重点督办。
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。《决定》提出，深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系。今年，我们围绕“健全公共卫生体系”任务目标，协助常委会做好听取和审议市政府关于推进医疗服务信息化便民惠民工作情况的报告工作，充分发挥卫生代表小组专业优势，擘画医疗便民惠民新图景。就制定医疗纠纷预防和处理条例开展立项论证，并办理“制定《北京市医疗纠纷预防和处理条例》的议案”，推动预防和妥善处理医疗纠纷工作向前一步。对院前医疗急救服务条例执法检查审议意见研究处理情况进行跟踪检查，让生命通道更通畅。围绕“完善生育支持政策体系和激励机制”任务目标，就“完善和落实积极生育支持措施”一类建议进行专委会专项督办。
践行全过程人民民主，为全面深化改革凝聚合力
全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。教科文卫办公室密切与人大代表的联系，支持和保障代表更好依法履职，使发挥人大代表作用切实成为人民当家作主的重要体现。
推进法规案办理工作。市十六届人大二次会议上，专委会收到主席团交办的“制定促进京津冀文旅融合发展相关法规的议案”及“制定《北京市医疗纠纷预防和处理条例》的议案”等2件法规案。我们围绕法规案提出的具体意见建议，与领衔代表进行充分沟通，组织开展实地调研和座谈交流，书面征求相关部门的意见。在此基础上形成办理情况报告，提出围绕促进京津冀文旅融合发展体制机制建立健全深入开展立法调研并适时提请常委会审议、做好制定医疗纠纷预防和处理条例立项论证及后续立法工作等审议意见。
做好代表建议督办工作。按照市人大常委会2024年代表建议督办工作安排，由常委会领导重点督办“推动人工智能发展”“教育资源统筹分配”“推动未来产业创新发展”“推动文化和旅游融合高质量发展”等4类建议，由专委会专项督办“推动副中心职业教育高质量发展”“完善和落实积极生育支持措施”等2类建议。邀请相关代表到北京智源人工智能研究院、东城区文汇中学、开心麻花、北京财贸职业学院等地开展实地调研座谈，听取建议主办及会办单位汇报，密切各承办单位同代表的交流互动，推动沟通从“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进，实现从办文到办事、从答复到落实、从解释到解决的转变，推进办理成果最大化。
加强代表服务保障工作。协助常委会邀请中国文物学会会长单霁翔为常委会组成人员和部分代表作“大运河文化保护传承利用情况”专题培训，组织开展“非物质文化遗产保护与传承”专题培训，先后到北京协和医学院、北京人民艺术剧院、中关村第三小学、中国科学技术信息研究所召开教科文卫领域四个代表小组2024年工作启动会，协助卫生代表小组制定《关于开展2024年卫生方面立法监督议题专题调研活动的方案》等，为代表履职提供服务保障。
奋楫扬帆向前进，击鼓催征正当时。教科文卫办公室将在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的基础上，以常委会党组推动人大工作高质量发展的实施要点为指引，紧紧锚定改革任务目标，全面履行人大法定职责，充分发挥全过程人民民主的制度优势，推动各项改革任务落地落实，奋力开创首都人大教科文卫工作新局面！（作者系市人大常委会教科文卫办公室主任）
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