奋力打造具有海淀特色的 全过程人民民主实践地

　　文／刘长利

　　党的二十大报告提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。海淀区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，落实市委第六次人大工作会议部署，坚持党的全面领导，着力办好代表建议，充分发挥代表作用，奋力打造具有海淀特色的全过程人民民主实践地。

　　强化政治属性，坚持党对人大工作的全面领导

　　海淀区人大常委会不断强化政治机关意识，坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持重大问题和重要事项向区委请示报告制度，做到在区委的领导下统一行使国家权力。

　　办好代表建议，支持和保障代表更好依法履职

　　人大代表提出建议，既是法律赋予代表的权利，也是代表密切联系群众的重要方式之一。做好代表建议相关工作，对于维护群众利益，支持和保障代表依法履职具有重要意义。

　　对重点难点建议进行重点督办和跟踪督办。由常委会领导牵头，发挥常委会工作机构督办合力，精准督办事关群众切身利益、代表多次提出尚未得到解决的难点建议，推动代表建议得到解决或取得进展。2023年共开展重点督办和跟踪督办视察调研6次，代表建议督办工作力度得到明显加强。

　　对民生问题做好类案督办。由常委会对代表建议进行分类汇总，针对代表集中关注的与人民利益紧密相关的，如老旧小区加装电梯、提升公共卫生服务质量等建议，采取听取汇报、实地检查等形式，督促承办单位“以点带面”做好建议办理工作。

　　聘请代表建议督办监督员参与督办。常委会聘请代表作为建议督办监督员，加强建议督办力量。参与督办的代表表示：“通过督办过程中与承办部门和群众的沟通交流，我们更深切地感受到了坚持人民至上理念的思想伟力，也更深刻地理解了人民民主的真正意义。”

　　发挥代表建议网上办理系统作用。全面推进“智慧人大管理平台”网上建议办理工作，细化落实“事前有布置，事中有检查反馈，事后有跟踪”的网上督办工作流程，督促承办部门与代表及时沟通，让代表随时了解和掌握建议办理工作进度。

　　引入第三方评估机制。2018年首次引入第三方评估机制，委托第三方对重点督办、跟踪督办、代表集中关注和代表对答复意见“不满意”的四类建议进行评估。之后将评估报告印发常委会会议，反馈给政府主管部门和有关代表，进一步拓宽代表建议督办途径。

　　经过不懈努力，政府部门承办的代表建议解决率连续多年得到提升，在2023年6月开展的调查问卷中，代表对建议办理的总体满意率实现了自2021年以来的第三个100％，人民群众的切身利益得到有效维护，极大地提升了代表履职积极性。

　　发挥家站作用，推动家站小平台成为践行全过程人民民主大舞台

　　海淀区人大常委会坚持把发挥代表家站作用作为做好人大工作的重要抓手，着力推动家站小平台成为密切联系群众、践行全过程人民民主的基层大舞台。

　　建立评优机制，抓规范促提升。2023年，出台关于开展评选优秀人大代表之家、优秀人大代表联络站活动的意见，并首次召开优秀代表家站评选会，共评选优秀人大代表之家6个、优秀人大代表联络站20个。对于切实发挥代表家站平台作用，进一步密切代表与选民的联系起到积极作用。

　　丰富活动内容，抓联系促沟通。一是开展“回家站听意见”活动。通过组织三级人大代表开展“回家站听意见”活动，推进“大家商量着办”在基层落实。2023年全年共有2742人次代表参加活动，联系选民22570人次，为民办实事499件次，切实做到让群众“找得到人、说得上话、议得成事”，在推动解决群众的急难愁盼中，写就最广泛最真实最管用的民主。结合主题教育，组织代表围绕推动高质量发展和群众关切，共征集意见159件，为区十七届人大四次会议期间提出高质量代表建议做好准备。

　　二是举办市区代表见面交流会。将全体海淀团市人大代表划分至区29个街镇，常态化、制度化联系区人大代表。2023年初，全区各街、镇分别组织地区市、区代表在代表之家举办市区代表见面交流会，共有83名市人大代表、379名区人大代表围绕依法履职面对面交流。

　　三是开展代表家站观摩活动。分别在清河街道、四季青镇开展代表家站观摩活动，邀请地区代表、各街镇人大专职工作者参观学习主办方代表家站活动开展情况，以此交流工作经验，拓宽工作思路，有效促进各街镇家站工作水平得到共同提高。

　　突出活动实效，抓专项促重点。一是继续开展政府部门进家站活动。继2022年首次开展这一创新做法之后，2023年，组织区教委、区园林局等政府部门走进代表家站，围绕代表集中关注的建议和法律法规实施情况，与代表开展座谈和调研，共同推动建议办理工作取得进展。

　　二是结合重点工作评议开展进家站活动。围绕重要民生实事项目，到属地街道实地察看市容环境整治情况，组织各单位在代表之家召开“进家站、汇民智、促评议”会议，评议组和参会代表结合视察情况及政府部门的汇报提出具体意见建议，扎实推进评议工作顺利进行。

　　建好网上平台，抓信息促工作。着力推进代表家站信息化工作，积极推动解决市区两级代表家站网上平台数据联通问题，实现与市人大常委会家站数据同步共享，信息互联互通，有效提升各街镇代表家站的工作效率。

　　在今后工作中，海淀区人大常委会将认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依法有效履职，做到民有所呼、我有所应，为加快建设现代化强区高品质海淀提供坚实的民主法治保障。

　　（作者系海淀区人大常委会党组书记、主任）