文／程昌宏
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是党的历史上又一重要纲领性文件。我们要在前段时间集中学习、交流研讨的基础上，持续深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，坚决把党中央作出的决策部署落实到人大各项工作中，转化为高质量做好地方人大工作的具体举措和实际行动。
坚持和加强党的全面领导，坚定把牢正确政治方向
《决定》鲜明指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。西城区人大常委会将始终把坚持党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，强化党的创新理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位、理论水平和工作能力，坚决扛起新时代新征程地方人大的职责使命。
持续在学深悟透笃行上下功夫。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会作为重大政治任务抓紧抓实，更好把进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法把准吃透、见行见效。结合人大职能职责准确把握《决定》关于健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系的重要部署安排，进一步增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的自觉性和使命感，更好转化为地方人大工作的生动实践，为加快推进中国式现代化西城实践提供坚实民主法治保障。
坚持围绕中心、服务大局。牢记“看北京首先要从政治上看”要求，牢牢把握首都功能核心区战略定位，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，紧扣市委、区委贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革目标任务的部署安排，围绕中国式现代化西城实践五大主攻方向，明确人大工作坐标点，找准人大工作切入点，突出履职尽责关键点，主动谋划、统筹推进首都功能核心区人大工作，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。
认真执行党的领导各项制度。牢牢把握人大机关政治属性，全面履行党组政治责任，严格执行重大事项请示报告制度，及时主动就工作中的重大问题、重要事项向区委请示报告。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，认真落实民主集中制，加强对区人大工作的组织领导、统筹协调、推动落实。坚持党管干部原则，依法做好选举任免工作。严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，不断加强人大机关党的建设，确保人大工作始终在党的领导下开展。
坚持守正创新，进一步增强人大监督刚性实效
《决定》强调，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，就健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度作出部署，提出要完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督等要求。作为基层人大，要坚持从实际情况、实际问题出发，总结运用好以往的好经验好做法，持续创新工作思路、内容、机制、方法，做到在创新中激发工作活力、增强工作实效。
强化系统思维。紧紧围绕全力服务保障首都功能、大力推动经济高质量发展、全面提升民生福祉、高水平推进核心区控规落地、坚定推进文化强区建设等重点任务，统筹谋划年度监督任务，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研、议案督办等方式，组合监督、综合用力，增强监督的整体性、协同性、系统性。突出关键领域，进一步强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，持续推动绩效监督与预算编制及执行、审计、政府债务管理监督的深度融合，深化审计查出问题整改情况跟踪监督，统筹推进专项经济工作监督，进一步形成经济工作监督合力，为区域经济高质量发展作出更大贡献。聚力法治中国首善之区示范区建设，统筹推动人大法律监督，促进执法、司法、普法等工作提质增效。
完善监督工作制度机制。围绕贯彻落实新修改的监督法，完善监督工作的具体制度规定和工作程序，更好促进区“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。今年，区人大常委会研究起草《关于进一步完善区人大常委会执法检查若干事项的意见（试行）》，明确执法检查的目标要求、内容标准和工作流程，提请区委全面依法治区委员会会议审议通过并印发实施，指导推动区级国家机关提升法律法规实施效能，下一步要按照上述规定扎实开展执法检查，进一步提高执法检查的刚性约束。2023年，区人大常委会总结专题询问实践成果制定专题询问办法（试行），在今年开展的大气污染防治专题询问中加以运用，取得较好效果。下一步要进一步优化前期调研、问题准备和现场随机提问、追问、满意度测评等环节，增强专题询问辣味。要修订区人大常委会规范性文件备案审查办法，进一步完善工作规程，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，加大主动审查力度，提升备案审查能力和质量，维护国家法制统一、尊严、权威。
做好监督工作“后半篇文章”。抓实抓细前期策划、视察检查、会议审议、督办落实等各环节，加大跟踪监督力度，着力推进重要监督议题“监督一年＋跟踪N年”常态化，进一步加大审议意见整改落实情况现场督促检查力度，更好形成监督闭环，进一步发挥人大监督在推动相关部门完善制度机制、解决实际问题、提升工作质效等方面的重要作用。
增进工作协同。加强与市人大常委会的工作对接，高质量完成市人大在监督、立法参与等方面的联动工作任务。完善重点工作与“一府一委两院”相关部门日常沟通机制，寓支持于监督之中，确保目标一致、同向同力。增进常委会各工作机构之间的工作协作，在部门预算初审、规范性文件备案审查、议案建议督办等方面形成合力、提升质效。充分发挥预算监督顾问、法律顾问等专家团队力量，为人大工作提供专业支撑。
深入践行全过程人民民主，广泛汇聚改革发展智慧力量
《决定》提出，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。作为首都功能核心区的人大机关，必须在深化拓展全过程人民民主基层实践上走在前、作表率，充分发挥植根人民、代表人民的优势作用，把人民群众的声音和智慧汇聚起来，推动民意充分表达和有效落实。
深化“代表联系选民月”活动。从2017年区人大常委会首次组织“代表联系选民月”活动以来，已连续开展了8年。每年确定重点主题，利用一个月时间，组织全体区人大代表进代表联络站接待选民群众、听取意见建议，推动解决了一大批群众关心关注的现实问题。区人大常委会将在总结以往经验的基础上，更加注重抓好主题策划、组织实施、研究办理、情况反馈等关键环节，更加注重发挥人大街工委作用，丰富拓展多元化群众参与，协助代表深入问题现场开展实地调研，更贴近实际广泛听取民意、了解情况，完善“收集—办理—反馈”闭环，推动群众关心关切落地见效。
高质量打造基层民主实践平台。制定实施区人大常委会协同北京金融街服务局基层立法联系点工作办法，指导推动全国人大常委会法工委北京金融街服务局基层立法联系点完善工作体系、健全制度机制、充实专业队伍，高质量完成全国人大立法意见征询任务。加大对万明园社区代表联络站和月坛街道综合行政执法队两个北京市人大常委会基层立法联系点的指导力度，协助做好市人大立法意见征询工作。巩固代表家站规范化建设成果，指导人大街工委因地制宜、探索推进代表家站特色化、品牌化发展，更好发挥代表家站的功能作用。
完善吸纳民意、汇集民智工作机制。深化常委会组成人员同人大代表联系机制，结合年度监督议题增强日常联系的专题性、针对性。完善代表自主选择列席常委会会议和参加视察调研、执法检查机制，优化视察调研组织流程，增强代表开展视察调研的针对性、实效性。扩大街道代表联组对常委会监督议题前期调研的参与，更好形成监督合力。深化市民群众、中学思政课教师参与常委会会议和活动的工作机制。优化西城人大网站、代表网上服务平台微信小程序等线上平台功能，推进线上线下有机结合，更好在监督议题征集、视察调研、专题询问、执法检查等工作中汇聚民意民智。
目标指引方向，奋斗开创未来。西城区人大常委会将全面深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，加强深化内化转化，在区委领导下，主动担当作为、依法履职尽责，充分发挥人民代表大会制度优势，在加快推进中国式现代化西城实践进程中彰显人大新担当、作出人大新贡献！（作者系西城区人大常委会党组书记）
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