文／朱光彤
党的二十届三中全会全面擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。学习贯彻全会精神是全党全国当前和今后一个时期的重要政治任务。昌平区人大常委会迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）关于人大领域改革的任务要求，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化昌平新实践贡献人大力量。
坚持党的领导，以更高站位增强深化改革政治自觉
党的二十届三中全会指出，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”改革开放40多年的伟大实践深刻揭示，正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程。学习贯彻全会精神指引我们，作为地方国家权力机关，必须牢牢坚持党的全面领导这一最高政治原则，以坚定清醒的政治自觉，把坚持和维护党的领导放在首位，贯穿人大工作全过程、各方面，做到立足政治站位看、遵循政治原则办、注重政治效果干，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
站在进一步全面深化改革的新起点，区人大常委会将牢牢把握人大机关首先是政治机关的本质属性，健全落实党领导人大工作机制，严格执行请示报告制度，每半年向区委报告一次全面工作，重要会议、重要工作、重大事项及时请示报告，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全力推动区委工作要求贯彻落实到位，人事安排意图体现到位，重点工作监督问效到位。严格落实“第一议题”制度，健全区人大常委会党组成员、常委会组成人员、区人大代表、机关干部四级联动学习机制，把全会精神作为强化党的创新理论武装的必修课，与深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想有机结合，与区委开展“实干争先年”主题活动、落实常委会年度工作要点一体推进，真正把学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为扛起新使命、实现新作为的工作举措和强大动力。要把握“四个机关”的职能定位，对照全会《决定》梳理细化涉及人大领域的重点改革任务、监督事项，按照任务分工、时间安排等具体要求，做好推进《决定》任务举措贯彻落实的服务保障工作，持续激发助力区域经济社会发展和改革攻坚任务的内生动力。
把准职能定位，以更大力度提升人大监督质效
党的二十届三中全会强调，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，这对人大行使监督权、履行监督职责提出新的任务和要求。要全面贯彻党中央关于人大工作的新部署新要求，牢牢把握正确监督、有效监督、依法监督这一重要原则，统筹运用法定监督方式，优化监督程序，延伸监督链条，强化监督联动，形成工作合力，以“钉钉子精神”推动改革部署落地见效，争做促改革、谋发展的忠实践行者、奋进推动者。
站在进一步全面深化改革的新起点，区人大常委会将把准人大监督在国家监督体系中的重要作用，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，用好宪法法律赋予的监督权。着力实施“521”工作模式，增强人大监督工作精准度和实效性。“5”是5个原则，重点围绕中央有部署、法律有规定、市委有要求、区委有安排、群众有呼声来谋划监督工作；“2”是2项内容，一是法定监督事项，二是自选监督事项，突出做正确的事、正确地做事，对监督议题实施清单化管理；“1”是完善的监督工作制度，对如何开展监督进行指引和提供保障。强化全过程监督理念，健全议题确定、会前调研、会中审议、会后跟踪、效果评估等闭环式工作流程，积极构建人大与“一府一委两院”协调一致、依法有序、务实有效的工作格局。紧扣推进中国式现代化昌平实践的改革任务，聚焦服务首都发展、加快“四区”建设，围绕加速未来科学城“两谷一园”创新发展、加快落实校城融合行动计划、助推清华南口国重基地建设、提升“回天地区”治理水平等，持续加大监督工作力度，着力推动解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题。坚持以经济体制改革为牵引，完善政府预算全口径审查、全过程监管机制，优化细化国有资产管理监督的内容，持续关注政府债务风险的实时监控，加强预算联网监督平台建设，优化业务系统功能，深化与中央财经大学共建“人大财经监督研究基地”合作，发挥基地的决策咨询和智力支持作用，不断提升财经监督效能。
发挥代表作用，以更实举措践行全过程人民民主
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。全会《决定》提出，“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”，这是加强人民当家作主制度建设的重要内容，也是发展全过程人民民主的基本要求。要尊重代表主体地位、支持代表依法履职、强化代表服务保障，助力代表在践行全过程人民民主生动实践中充分发挥主体作用。
站在进一步全面深化改革的新起点，区人大常委会将发挥同人民群众保持密切联系的代表机关作用，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，完善民主民意表达平台和载体，夯实人大工作的民意基础。加强代表培训工作的系统化、规范化、专业化，采取集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等方式，不断提升代表履职能力。拓展代表对人大常委会工作参与的广度和深度，组建8个专业代表小组，通过专题调研、列席会议、视察、走访、座谈等多种方式，常态化组织代表开展活动，提出专业性、有价值的意见建议，为提升人大常委会、专委会工作效能提供服务和帮助。深化落实代表建议主任会议集体督办，主任、副主任重点督办，各专门委员会分工督办，代表工委协调督办，人大代表参与督办，镇（街）人大协助督办的“六办”机制，坚持下沉镇（街）召开督办会，开展“承办单位负责人进家站联系代表”活动，努力实现内容和办理质量双提升，督促解决一批人民群众急难愁盼问题。建好用好基层立法联系点、人大代表之家、人大代表联络站等联系群众的平台，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，打造回天社区“智慧大脑”、南口镇人大“服务型、治理型、发展型、学习型”代表联络站等特色品牌，形成“家门常开、代表常在、群众常来、活动常搞、实事常办”的全过程人民民主生动实践。
加强队伍建设，以更严要求提升服务改革本领
着眼党所处历史方位和肩负的使命任务，全会对深化党的建设制度改革作出战略部署。要按照习近平总书记提出的“四个机关”的要求，通过强化党建引领、优化制度机制、重视岗位锻炼，不断提升人大干部服务保障改革的能力水平。
站在进一步全面深化改革的新起点，区人大常委会将贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，巩固拓展主题教育成果，抓好党纪学习教育，增强机关党组织政治功能和组织功能，强化依法履职的政治、思想、组织、纪律、作风保障，着力建设“四个机关”。坚持用制度推进工作、以规矩提升质量、靠细节保障实效，完善常委会运行制度和工作机制，特别是健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，严格按照法律规定和法定程序行使职权，形成以制度管人管事、按制度运行运作的良好工作氛围。持续加强常委会和专委会组成人员、人大代表、人大工作者“三支队伍”建设；以打造学习型机关、研究型干部、合作型团队为抓手，全面提升机关干部的政治把握能力、学习调研能力、服务群众能力、狠抓落实能力，努力建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为人大工作高质量发展提供坚强组织保证。
新时代新征程，惟改革创新者胜。我们要把党的二十届三中全会精神作为做好新时代昌平人大工作的强大思想武器和行动指南，深入系统学习、精准领会把握、全面贯彻落实，为进一步全面深化改革、谱写中国式现代化昌平篇章贡献力量。（作者系昌平区人大常委会主任）
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