文／刘震
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议对新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军进行了部署和动员，在党和国家发展进程中具有标志性、开创性意义。党的二十届三中全会彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和使命担当，为推进中国式现代化提供了强大动力。平谷区人大常委会将以党的二十届三中全会精神为指引，学习宣传贯彻好全会提出的新思想、新观点、新论断，在全面深化改革进程中找准人大工作发力点，以人大工作高质量发展推动平谷改革发展不断深化、走在前列。
坚持党的全面领导，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进
党的二十届三中全会鲜明指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”区人大常委会始终坚持把党的领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。
强化思想建设，提高政治站位。坚持“第一议题”学习制度，把学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为区人大常委会党组会议、主任会议、常委会会议的首要议题，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持理论学习中心组学习制度，突出政治性、理论性、实效性，每月开展专题学习2次。以人民代表大会制度建立70周年为契机，对标市委和区委工作要求，多措并举推动人大工作高质量发展实施要点转化落实。持续开展“高质量发展大家谈”活动，围绕高质量发展“怎么看、怎么干、有我在”确定主题、实地调研、交流研讨、形成成果。
落细落实党领导人大工作的制度机制。始终依靠党的领导和党委支持开展工作。严格执行请示报告制度，每半年向区委汇报一次全面工作，重要会议、重要工作、重大事项及时请示汇报。自觉将党的各项政治要求落实到人大工作中，保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，保证人民依法行使选举权利，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各个环节，保证各项工作在法治轨道上运行。
准确把握全面深化改革对人大工作的新要求新任务，践行和发展全过程人民民主
党的二十届三中全会鲜明指出，进一步全面深化改革、推进中国式现代化要“聚焦发展全过程人民民主”“聚焦提高人民生活品质”，对“健全全过程人民民主制度体系”作出部署，对人大工作提出新的更高要求。区人大常委会将全面加强人民当家作主制度建设，让平谷改革发展成果更多惠及人民群众。
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。全会要求，要健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。近两年，平谷区人大常委会制定修订了《北京市平谷区人民代表大会议事规则》《北京市平谷区人民代表大会常务委员会议事规则》《北京市平谷区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》《北京市平谷区人民代表大会专门委员会工作规则》等。行使好重大事项决定权，围绕落实区委关于生态环境保护的决策部署，依法作出《关于持续深入打好污染防治攻坚战以高品质生态环境支撑高质量发展的决定》，并开展专项监督。坚持在常委会上听取和审议区政府关于预算、计划执行、国有企业改革和资产管理、债务管理等情况的报告，推动全区不断增强发展韧性和活力。下一步将探索建立论证、评估、评议、听证制度，不断提升依法行权工作水平，更好发挥人大制度效能。
坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。全会要求，要坚持以人民为中心。区人大常委会坚持“改革为了人民”，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，始终站在人民立场上把握和处理涉及改革的重大问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。坚持“改革依靠人民”，尊重人民主体地位和首创精神，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，在改革设计中充分吸收群众智慧、基层经验，紧紧依靠人民推动改革。坚持“改革成果人民共享”，聚焦提高人民生活品质，以改革之力为民解忧、为民谋利，不断把人民对美好生活的向往变为现实，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
推动全过程人民民主在平谷形成生动实践。全会要求，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。区人大常委会深耕“平谷民声”工作品牌，开展“民情直通、民事联办，人大代表进网格行动”，构建“家站格群”常态化联系群众工作模式。区人大常委会联合政府推进“优化公交线路”“村级卫生室就医”等一批民生实事有效解决，让“平谷民声”落地有声。下一步还将深化“两联系一示范”工作机制，密切国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系，开展“争作‘高大尚’人大代表履职示范行动”，保证在深化改革的重点领域和关键环节，都能最大限度吸纳民意、汇集民智，汇聚人民推动改革发展的强大力量。
锚定“高大尚”平谷建设目标任务科学精准选题，为推动平谷高质量发展“走在前列”提供坚实民主法治保障
党的二十届三中全会鲜明指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。区人大常委会紧紧抓住“高大尚”平谷建设快速发展大势，紧紧围绕区委确定的中心工作发力，监督推动各项改革举措落实，以人大工作高质量发展推动平谷高质量发展“走在前列”。
加快推进“高大尚”平谷建设。围绕农业高科技、物流大流量、休闲新时尚三大发展路径，区人大常委会将有针对性地强化监督工作。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在突出位置，落实好区委建设亲商、懂商、助商、成商良好营商环境的工作要求，推动各类政策举措有效落实。巩固“高大尚”平谷建设进程中已形成的经济增长点，加快推动重大项目落地，推动产业深度转型升级。大力促进本区发展新质生产力，推动教育、科技、人才体制机制一体改革，提升创新体系整体效能，催生新产业、新模式、新动能。
助力提升基层治理现代化水平。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基石。区人大常委会将以“接诉即办”专项监督为抓手，不断创新社会治理体制机制和手段，健全综合治理体系，助力提升基层治理效能。以专题调研和重点监督为着力点，推动健全网格化治理体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理的渠道，积极引导群众参与“网格化”管理工作，助力构建“共建、共治、共享”的基层治理格局，促进提升基层治理能力水平。
推进乡村振兴和农业农村现代化。聚焦以城乡融合发展推动农业农村现代化路径，区人大常委会将发挥人大专委会和专业代表小组优势，助力提升城乡规划、建设、治理融合水平，推动形成城乡资源要素平等交换、双向流动的工作局面。促进全区探索建立推动乡村振兴的长效机制，巩固和完善农村基本经营制度，深化土地制度改革，保障强农惠农富农政策落地，充分激活农村发展内生动力，不断提高农业农村现代化水平。深入总结南山村“平急两用”新型乡村社区建设经验，努力形成可复制可推广的工作模式。
切实保障和改善民生。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。区人大常委会将聚焦健全高质量充分就业促进机制、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、积极应对人口老龄化补齐农村养老短板、持续深入打好污染防治攻坚战等改革任务，拿出更有针对性的工作举措，让改革成果更好地惠及人民。探索建立人大与政府共同推动“为民办实事”工作机制，分析汇总最普遍最集中的“平谷民声”，将政府该解决、能解决的共性问题作为下一年度“为民办实事”的重要内容，合力办好一批民生实事。
下一步，平谷区人大常委会将不断增强改革观念，强化问题意识，破除体制机制弊端，补齐能力作风短板，以全面深化改革的精神推动人大工作高质量发展，更加积极主动地为重大改革发展任务提供坚实民主法治保障，奋力书写中国式现代化北京篇章的平谷答卷！（作者系平谷区人大常委会主任）
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