文／彭丽霞
党的二十届三中全会立足新的历史起点，科学谋划了进一步全面深化改革的总体部署，强调了当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。怀柔区人大及其常委会将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央人大工作会议部署和市委、区委人大工作会议安排，围绕服务新时代首都发展，紧扣科学城统领“1＋3”融合发展，聚焦群众关心关注的热点难点问题，认真依法依规行权履职，深入践行和发展全过程人民民主，以改革精神高标准推进怀柔人大工作。
准确把握法治是中国式现代化的重要保障的科学内涵和实践要求，多措并举推进全面依法治区
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的重大原则之一，突出了法治在促进发展、推进中国式现代化中的重要作用。
为助力怀柔区法治政府建设，区人大常委会根据北京市人大常委会有关规定，及时修订规范性文件备案审查办法，坚持每年听取审议年度规范性文件备案审查工作情况。两年来，共对区政府9件规范性文件进行了备案审查，并就《北京市怀柔区促进高精尖产业高质量发展补贴办法》专门召开专题审查沟通会，提出修改完善意见建议。不断加强对法律法规贯彻落实情况的执法检查，及时对节水条例、消防条例、城市更新条例等新修订的法规开展执法检查，推动学法、普法与执法并重，推进法规条例在全区进一步有效贯彻落实。
区人大常委会综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研和视察等形式，推进全区法治工作开展。听取审议区人民政府“八五”普法、近三年行政应诉等工作情况的报告，提出要采取有效措施、保障“八五”普法规划全面实施，加强协同配合、降低行政被诉风险等工作建议。组织视察区看守所，深入了解设施概况、制度建设和监管执法等情况。到区人民法院、区人民检察院、区司法局、规自分局等重点单位调研，了解全面依法治区、法治政府建设等工作情况。严格执行宪法宣誓等制度，增强国家工作人员的宪法意识、依法履职意识，为怀柔展翅腾飞提供坚实保障。
新征程上，区人大常委会将深入学习贯彻落实习近平法治思想，持续增强依法履职的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，深入推进依法行政，助力健全公正执法司法体制机制，以全面依法治区推动全面深化改革任务措施在怀柔落地落实、见行见效。
深入贯彻落实新发展理念，监督促进区域经济社会高质量发展
全会提出要加强人民当家作主制度建设，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。近年来，怀柔区人大常委会坚持认真贯彻落实加强政府债务审查监督工作有关要求，坚持全口径审查和全过程监管，跟踪监督政府债务和重点资金、重大项目等情况，专题审议区政府债务管理情况，并对科学控制债务风险提出了有针对性的意见建议。围绕预算执行、审计及查出问题整改工作，强调要不断提高预算执行规范化水平，提升审计查出问题整改工作实效。专委会深入落实“年审＋季审”工作机制，按季度听取财政经济运行情况，全程参与绩效评估评价工作，推动进一步规范政府财务管理。
区人大常委会聚焦优化营商环境、推动产业发展、落实固定资产投产项目等主题，深入企业和主管部门详细沟通交流发展中的困难问题，视察了解科学城科技成果转化示范区等科技园区建设运营情况，深化对国民经济和社会发展计划执行情况的监督。对政府采购情况开展专题调研，推动依法规范进行政府采购，提高财政资金使用效益。针对国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产专项报告，提出要进一步完善机制、摸清家底、盘活闲置、提高国有资产管理水平，不断促进提升国有资产管理质效。
党的二十届三中全会把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署。这就要求我们必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在推进怀柔经济社会高质量发展中发挥应有作用。区人大常委会将聚焦经济体制改革，把区委决策的重点、改革发展的难点作为人大监督的着力点，进一步深化执法检查、专题询问等监督方式的运用，在听取审议专项工作报告的内容和方式上进行新探索，提高监督工作的精准性和实效性，助力全区打造科技创新驱动引擎，加快升级传统产业、培育发展新兴产业，积极培植涵养税源，不断激发高质量发展新动能、塑造高质量发展新优势，凝聚推动高质量发展强大信心。
坚持以人民为中心，在推动改革发展中不断增进民生福祉
全会指出，要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应。习近平总书记强调，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”。区人大常委会将进一步厚植人民情怀，站稳人民立场，有效发挥代表工作委员会的职能作用，不断深化拓展代表工作，坚定践行全过程人民民主，使发挥人大代表主体作用成为推进改革发展、保障和改善民生的重要体现。
区人大常委会围绕健全吸纳民意、汇集民智工作机制，指导基层人大落实“月进站、季回家、年述职”制度化常态化要求，组织代表依托代表家站，采取灵活多样方式开展联系选民群众活动，就有关专题调研、执法检查等征求意见。两年来，依托代表家站组织代表开展理论学习、宣传宣讲、征求群众意见建议等活动100余次，联系走访选民5000余人，收集整理意见建议200余条。根据统一安排，在怀柔科学城管委会设立市人大常委会基层立法联系点，配合市人大常委会通过基层立法联系点、代表家站，对北京国际科技创新中心建设条例、建筑绿色发展条例等有关法规草案征求意见、组织相关研讨，为充分利用市级立法资源支持怀柔科学城建设做实基础工作。
区人大常委会紧扣“七有”要求和“五性”需求，聚焦人大代表和人民群众反映较为集中的问题，着力在代表建议“内容高质量、办理高质量”上下功夫，不断巩固承办单位在办前、办中、办后与代表“三见面”的工作机制，使代表建议办理过程成为倾听民声、解决问题、改进工作的过程。两年来，共办复2件议案和143件建议，办理工作质效明显提升。如，2023年在督办“系统提升怀柔新城范围排水管线设施能力”议案过程中，多次召开专题会议，建议要全面做好排水管线设施管护、加快排水管线设施建设，并组成调研组深入施工现场详细了解工程实施进展情况，督促主责部门细致排查管线设施基础情况，统筹运用管理手段和工程措施，切实推动议案办理工作取得了阶段性成果，有效提升了城区管线排水能力，减少了内涝现象的发生。区人大常委会将持续监督民生所急、民心所向的改革举措落实，助力解决人民群众就业增收、入学就医、住房养老、生态环保等急难愁盼问题，以高质量代表议案建议办理成果推动事关改革发展、群众关切的问题切实得到解决，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。党的二十届三中全会是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新时代新征程推进中国式现代化的时代新篇。怀柔区人大常委会将坚定不移把党的全面领导贯穿履职全过程各方面，以改革精神和严的标准推进全面从严治党和党建工作，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志，深入贯彻落实“四个机关”定位要求，守正创新做好新时代人大工作，为怀柔实现展翅腾飞贡献力量（作者系怀柔区人大常委会主任）
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