文／吕桂富
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对在新的历史起点上推进全面深化改革作出了总动员、总部署，开启了新时代全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇。延庆区人大常委会始终牢记“延庆是属于未来的”重要嘱托，坚持守正创新、与时俱进，以改革精神推进人大工作高质量发展，为全面建设最美冬奥城提供有力有效的民主法治保障。
坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确政治方向
深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻中央人大工作会议精神，落实市委人大工作会议要求，落实区委第三次人大工作会议安排，对标区委《贯彻落实中央人大工作会议和市委第六次人大工作会议重点任务分工方案》，梳理制定45项具体工作措施，每年明确各责任部门重点任务，定期开展督查并听取推进情况，以改革创新助力延庆人大工作强基础、转作风、提效能，为高质量发展注入强劲动力。
坚定不移把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。认真落实区委工作要求，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，高标准谋划和推动人大各项工作。围绕冬奥会冬残奥会筹办举办、全国文明城区常态化创建等工作建言献策、倾情奉献，以实际行动彰显人大担当作为。聚焦区委工作重点依法履职，将产业发展、乡村振兴、生态保护、民生改善等领域作为工作的切入点和落脚点，切实做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
坚持依法履职，积极助力地区高质量绿色发展
突出重点，扭住关键。聚焦良法善治，持续对生活垃圾管理条例、物业管理条例、接诉即办工作条例、文明行为促进条例等法规开展执法检查，确保法规落地落实落细。着眼绿色发展，对冬奥会后续利用、分区规划实施、生态环境保护、乡村振兴等开展监督，持续擦亮高质量发展底色。助力依法治区，对扫黑除恶专项斗争、法治政府建设、民事案件执行、公益诉讼等工作进行监督，营造良好法治环境。紧贴民生冷暖，听取审议棚户区改造、新中考改革、养老服务、食品安全等专项工作报告，连续三年听取农民增收工作情况，有力推动群众急难愁盼问题得到解决。
持续创新，深入探索。提升监督精准性，围绕城市更新条例首次开展常委会会前调研，组织常委会组成人员实地考察重点项目实施进展，了解经验做法和成效，发现短板和不足，为强化执法检查效果提供有力支撑。拓展任后监督格局，2023年、2024年先后选取卫健委等9个区政府部门负责人开展述职评议，对4名员额法官和4名员额检察官开展履职评议，通过开展“闭卷”询问和满意度测评，在监督和推动有关部门改进工作的同时，进一步提升被评议对象依法履职、为民服务意识，得到社会各界高度认可。深化同题共答，先后针对打击电信诈骗工作、贯彻落实“双减”政策工作开展专项评议，聚焦群众反映强烈的堵点痛点问题出实招、献良策，以“有解”思维助推民生工作破题增效。
强化“硬度”，提升刚性。提升常委会议事质量，出台区人大常委会会议审议发言办法，确保常委会组成人员所提问题更具全局性、所提建议更富针对性和可操作性。做深做实任前考法，采取信息化手段开展任前考试，实现应知应会法律法规全覆盖、“一府一委两院”新任命人员全覆盖。着力加强专业化建设，进一步发挥专门委员会、专业代表小组和“行政规范性文件备案审查”专业小组优势作用，在非遗“一法一条例”执法检查过程中首次邀请市级非遗专家参与指导，持续提升监督工作的专业化水平。注重审议意见跟踪问效，深入落实“审议意见＋问题清单＋督促整改”机制，采取督查、调研和视察等形式，及时了解办理工作进展情况，让审议意见落地有声。
坚持人民立场，深入践行全过程人民民主
建强履职前沿阵地。建成18个乡镇街道代表之家、391个代表联络站，规范化建设稳步推进。持续深化“月进站、季回家、年述职”工作机制，依托“代表联系选民月”等载体，持续开展普法宣传、专业讲座、立法意见征集等活动，确保群众找得到人、说得上话、议得成事。建设并运行人大代表线上履职平台，建议收集、履职监督、交流学习实现一站式服务，推动代表“指尖”履职、触手可及。创新采取“流动家站”、开门履职、在便民服务大集上设立“人大代表接待选民”摊位等方式，将履职阵地拓展到田间地头、街头巷尾，让全过程人民民主更加可感、可见、可亲。
激发代表履职活力。坚持线上线下相结合，充分利用全国人大常委会、市人大常委会优质资源，有计划地开展小班制培训、专题培训，组织代表培训进党校，为代表高质量履职充电赋能。结合“万名代表走基层”“代表查三边”等工作机制，组织人大代表积极参与冬奥会冬残奥会筹办举办、文明城区创建、基本无违建区创建，在服务大局中争当表率作示范。深入开展“主动融入社会治理、积极助力乡村振兴”主题实践活动，三级人大代表参加宣讲活动539人次、调研活动1268人次、视察活动479人次，部分基层代表立足本职岗位开展非遗技能培训、打造一刻钟无障碍便民服务圈、为失能老人提供上门志愿服务等，全面展现新时代人大代表的担当与风采。
深入践行履职为民。按照“内容高质量、办理高质量”要求，构建常委会领导重点督办、专门委员会专项督办、代表工作委员会统筹联合督办的建议办理工作格局，涉及交通出行、大病救助、电网改造等一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。坚持“民呼我应”，密切关注闭会期间代表提出的意见建议，推动有关部门直击症结、疏通堵点，针对普遍性、典型性问题及时形成专题报告，为党委政府制定政策提供参考。发挥基层人大近距离感知民意、体察民情的独特优势，通过搭建协商议事平台、助力未诉先办、政策宣讲等，将基层群众呼声和高层决策制定有机串联起来，打通民意直达的最后一公里。
坚持首善标准，推动高质量发展迈上新台阶
以党的创新理论推动延庆人大工作高质量发展。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高履职尽责的能力和水平，以党的创新理论指导和推动新时代延庆人大工作开创新局面。坚持“第一议题”学习制度，拓展“人大学堂”学习内容和形式，深入学习领会习近平总书记给北京市八达岭长城脚下的乡亲们的重要回信精神，围绕党风廉政建设、行政诉讼、控规编制、长城文化等开展专题讲座，让持续不断的学习成为人大履职最坚实的底色。认真学习市人大常委会党组关于推动人大工作高质量发展的实施要点，引导各级人大代表、人大干部进一步增强历史主动，以实际行动坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
坚持依法履职、队伍建设一体推进。扎实开展“巩固提升年”“作风建设年”等活动，引导机关干部强化学习和调研两项基本功，围绕冰雪产业发展、农民增收、加强镇街人大工作等形成一批高质量调研成果，推动人大工作更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。深化“融合式党建”，强化总支书记和支部书记“头雁”作用、支部班子标杆作用、党员先锋作用，持续发挥专门委员会功能型党支部作用，严格执行“三会一课”等各项制度，以党建引领持续推动“四个机关”建设取得新成效。
下一步，延庆区人大常委会将紧紧围绕党的二十届三中全会作出的重大决策部署，紧扣全面深化改革的目标任务，增强制度自信，树牢“前线”意识，立足法定职责，主动担当作为，奋力推动新时代延庆人大工作高质量发展，为全面建设最美冬奥城贡献人大力量。（作者系延庆区人大常委会主任）
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