2024年12月26日，北京市召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。市人大常委会党组书记、主任李秀领讲话。
李秀领说，今年是人民代表大会成立70周年。我们要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，增强新时代新征程坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉和历史主动。要时刻牢记我们党建立人民代表大会制度的初心，深刻把握我国实行人民代表大会制度的历史必然，深刻认识人民代表大会制度的显著政治优势，进一步增强制度自信，提高加强和改进人大工作的思想自觉和行动自觉，准确把握人大角色定位、职能作用，牢固树立人大正确的价值观、权力观、政绩观，与时俱进、积极作为、实干担当，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。
李秀领说，要坚持不懈推动人大工作高质量发展，努力适应新形势新变化新要求，练好学习和调研两个基本功，提高政治素养和专业水准，进一步提高人大队伍的政治能力、群众工作能力、调查研究和民主集中能力、公共政策能力，提升人大工作整体质效。要把学习贯彻习近平总书记重要思想和重要讲话精神落实到人大工作的全过程，把高质量要求体现到人大工作的各方面、各环节，科学谋划明年工作，以高质量履职助力首都高质量发展和中国式现代化建设。
会上，市人大常委会监司办、代表工委负责同志，东城区、大兴区人大常委会和朝阳区王四营乡人大负责同志，市人大代表和全国人大代表作了交流发言。
市人大常委会副主任齐静、张建东、闫傲霜、侯君舒、于军，党组成员李颖津，秘书长王建中，各区人大常委会和部分乡镇人大负责同志，部分市人大代表和专家学者参加。
陶晶 市人大常委会监察和司法办公室主任
创新机制 提升效能 不断推动人大监察司法工作高质量发展
市人大常委会监察和司法办公室对口联系监察机关和政法单位，使命特殊、责任重大。我们始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，自觉把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，按照市人大常委会党组关于推动人大工作高质量发展的实施要点要求，积极践行全过程人民民主，不断推动人大监察司法工作高质量发展。
坚持“先学一步”，深化“两个联系”，着力支持保障代表依法履职。为加强代表同人民群众的联系，新年伊始，组织代表开展新时代“枫桥经验”专项调研，到三家入选中央政法委评选的“枫桥式工作法”单位考察交流，进一步拓宽聚焦社会治理痛点难点和人民群众急难愁盼问题开展工作的思路。认真落实常委会组成人员联系代表、常委会工作机构联系代表等制度，结合立法监督议题和调研课题，深入代表家站、基层立法联系点，围绕老百姓普遍关注的话题，认真听取意见建议。为加强国家机关同人大代表的联系，连续两年推进“人大代表走进政法机关”系列调研活动，通过“现场听、随行看、会上谈”等形式，进一步增进人大代表对首都政法工作的了解，也带去了老百姓最真实的愿望和诉求。
创新工作模式、做实问题清单，着力提升执法检查工作质效。今年我们协助常委会开展的“反电诈法”“养犬管理规定”两项执法检查，关注的都是社会治理的热点难点问题。我们始终坚持以人民为中心，按照实施要点关于建立健全“查前预调研、查中抓重点、查后问实效”全链条工作机制的要求，以“三个问题清单”为抓手，切实加强和改进执法检查工作。检查开始前，深入反诈中心、宠物医院以及社区（村）开展预调研，全面了解反电诈和养犬管理工作的现状、困难和问题，结合12345市民热线反映比较集中的诉求，提出重点检查问题清单。采取集中检查和“小型分散、四不两直”检查相结合的方式，多维度、全方位了解法律法规贯彻实施情况，形成发现问题清单；创新工作模式，将“反电诈法”执法检查与作出重大事项决定有机融合，巩固深化工作成果。检查结束后，根据常委会审议情况，提出问题整改清单，督促政府及有关部门整改落实。
开展案件评查、促进司法公正，着力增强监督司法工作效能。落实常委会党组指示要求，创新监督方法，首次采用案件评查的方式开展调研，进一步推进人大监督司法工作走深走实。在对“两院”申诉信访、民商事抗诉等工作调研中，组织法律专业功底深厚、具有司法工作实践经验的部分常委会委员、监司委委员和司法代表小组成员组成案件评查小组，突出“小切口、大民生”特点，广泛选取涉及婚姻家庭、继承、房屋买卖、房屋租赁等与群众切身利益密切相关的各类纠纷案件，从人大的视角去审视司法案件中的公平正义。在案件评查过程中，既关注审查期限、送达等程序问题，又注重从法、理、情相融合的角度进行实体评价；既“解剖麻雀”，又“从特殊到一般”，归纳普遍现象，最终形成案件评查报告，督促“两院”进行整改、持续加强司法能力建设、积极助力社会治理。
李文 市人大常委会代表工作委员会主任
锐意进取 真抓实干 积极推动新时代首都人大代表工作高质量发展
北京人大代表工作坚持党的全面领导，加强政治思想引领。按照“四个机关”要求，坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，作为代表履职学习的重大政治任务。组织249名委员代表积极参加全国和北京市庆祝人民代表大会成立70周年会议活动，组织市、区、乡镇人大代表参观“人民代表大会制度的建立——中山堂印记”专题展览。加强代表工作队伍建设，不断提高政治能力、群众工作能力、调查研究和民主集中能力、公共政策能力，为人大工作高质量发展提供坚强保障。
深化拓展“两个联系”，丰富联系内容和形式。密切常委会与代表的联系，服务保障72名常委会组成人员常态化联系496名市代表。坚持邀请代表列席常委会会议机制。就年度立法监督议题，开展“菜单式”选择服务。组建14个专业代表小组，17个代表团的451名代表参加各类活动。密切代表同人民群众的联系，重新修订加强市人大代表与人民群众联系的若干意见，健全完善四级人大代表联系机制。稳步推进代表家站建设，全市345个代表之家和2590个代表联络站积极开展“月进站、季回家、年述职”活动。积极促进国家机关密切联系代表，支持市政府建立人代会快速回应代表意见建议机制。支持“两院”深入代表家站密切联系代表和群众。
贯彻落实高质量发展要求，推动议案建议工作提质增效。市十六届人大二次会议确定的14项法规议案已分别纳入立法规划或年度立法计划，4项36件议案列入监督工作计划。坚持主任会议组成人员重点督办、专门委员会专项督办、代表工作委员会统筹督办相结合，加强建议督办，967件建议已全部办复，公开建议原文913件、答复意见538件。
加强履职服务保障，提升代表执行职务能力。认真做好市十六届人大二次会议和全国人大北京团代表履职服务保障工作。精心组织闭会期间代表集中活动。组织开展代表会前集中视察，376名市代表、16名全国人大代表参加21个“小切口”专题视察。分别召开代表与“一府两院”领导座谈会。组织21名全国人大北京团代表和市代表联动，进行推动新质生产力发展专题调研，形成调研报告报全国人大。推动履职培训赋能。统筹做好代表培训工作。北京人大网上课堂开设7个专题。常委会代表培训“五大工作格局”逐步形成，培训内容“四大板块”建设扎实推进。
强化工作统筹协调，加强履职监督管理。协助常委会编制2024年代表工作计划、向人代会报告年度代表工作。召开全市代表工作座谈会，对推动代表工作高质量发展提出具体要求。加强对各区人大代表工作的指导，推动全市代表工作形成合力。服务保障代表依法履行职责，充分发挥代表履职服务平台作用，进一步规范代表履职档案建设。统筹指导各选举单位做好代表年度述职工作。讲好全过程人民民主故事，深入挖掘首都在践行全过程人民民主方面的优秀做法和创新经验，涌现出104个优秀案例，编制优秀案例选编（人大篇）。加强代表工作宣传交流，讲好代表故事，充分展示全过程人民民主理念在京华大地的生动实践。
肖志刚 东城区人大常委会党组书记
加强代表工作能力建设 切实发挥代表主体作用
东城区人大常委会坚决贯彻党中央决策部署，按照市人大常委会推动人大工作高质量发展的具体要求，聚焦“能力”建设，围绕提高代表工作“六种能力”进行了实践探索，取得一定成效，有力推动了东城人大工作提质增效。
提高组织代表能力。服务保障代表大会各项工作，会前组织代表集中视察、联组活动，帮助代表了解区情政情。依法依规、科学合理安排大会日程，组织“一府两院”咨询会，现场解答代表问题，为代表审议报告作充分准备。会后整理代表审议发言和议案建议，交由相关部门办理。分层组织代表闭会期间各项活动，邀请代表列席常委会会议并发表审议意见，组织代表深入参与区人大常委会各项工作。
提高联系代表能力。出台区人大常委会组成人员联系区人大代表办法，45名常委会组成人员固定联系267名人大代表。创新开展主任会议成员接待人大代表活动，每场一个主题常态化接待代表，建立闭会期间代表意见建议办理机制。推动“一府一委两院”与人大代表的联系，组织代表围绕重点工作开展视察调研，听取工作汇报，提出意见建议。通过组织代表旁听法院公开审理案件、视察调研检察院工作等，帮助代表全面了解工作情况。
提高服务代表的能力。坚持脱产培训、集中授课、小班式教学、拓展培训和实践锻炼“五式并举”开展培训，提高培训系统化规范化专业化水平。坚持“月进站、季回家、年述职”制度，推动代表家站与基层社会治理平台融合发展。丰富代表知情知政平台，每年召开半年情况通报会，通报区人大常委会和“一府两院”工作情况，在微信公众号开辟“知情知政”专栏，依托专委会和人大街工委活动，宣传全区重要会议、重点工作情况。
提高代表履职监督管理能力。制定代表履职管理办法，加强会风会纪宣传教育，促进代表自觉履行代表职责。完善代表履职档案，按年度通报代表履职情况。健全代表评议机制，组织代表向原选区选民述职，并接受选民评议，率先组织市人大代表在区人大常委会会议述职，并开展评议。
提高依靠代表能力。成立代表专业小组，将96名代表编入10个代表专业小组，参与专委会工作，依靠代表提高专委会工作水平。坚持专项监督议题“从人民中来”、过程“请人民发声”、结果“由人民监督”，形成人大监督工作闭环。广泛邀请市、区人大代表参与执法检查、视察调研等工作，动员代表围绕监督议题开展“微调研”，专委会围绕监督议题，成立调研小组，群策群力起草调研报告，确保意见建议能落地、有实效。面向代表征集民生实事项目，夯实民意基础。创刊《代表建言专报》，吸纳代表真知灼见，保持每月1至2期出刊，多项意见建议被区委区政府采纳。
提高宣传代表能力。加强宣传阵地建设，在“一刊一网一微”设置代表履职版块，展现代表审议发言、为民代言、建言献策情况。专题开展专委会、代表专业小组宣传报道。积极拓展宣传渠道，每年召开两次人大工作新闻发布会，邀请中央、市级媒体参加，发布特色亮点新闻线索，通过《中国人大》《北京人大》《人民代表报》等权威媒体，广泛宣传代表工作经验做法和代表故事。
艾丽 大兴区人大常委会党组书记、主任
坚持首善标准 发挥平台作用 推动形成全过程人民民主的大兴实践
大兴区人大常委会在市人大常委会的统一部署和精心指导下，坚持首善标准，着眼发展大局，建好用好家站平台，服务保障代表更好发挥主体作用、更加密切联系人民群众，推动形成全过程人民民主的大兴实践。
突出政治功能，高位统筹家站布局。区委高度重视，将代表家站作为全过程人民民主实践载体，列入全面深化改革议题；区人大常委会专门出台实施意见，推动进一步依托人大代表家站平台提升代表履职水平。本届以来，每年举办区人大代表集体学习班，区委书记作开班授课，邀请党校教授开展政治培训、人大专家开展专题辅导、政府职能部门介绍工作，将家站工作列为必学课程。明确镇人大主席、街道党工委专职副书记主持代表之家工作，选配有事业心、有责任感、群众威信高、组织协调力强的人大代表作为联络站负责人。落实大兴区代表家站人员和经费保障方案，服务代表更好履职。常委会组织各镇街分组交叉观摩，评选优秀典型，并召开基层人大工作会议进行授牌表扬，组织经验交流，促进共同提升。代表家站有效覆盖全区14个镇8个街道，覆盖1300余名四级人大代表，覆盖58.7万登记选民及199.4万常住人口。
突出人民属性，践行新时代群众路线。坚持坐班与走访相结合，每月15日人大代表带着议题走进联络站接待选民，了解、征集群众的问题需求和意见建议；结合实际组织走访活动，人大代表来到群众身边问需问计。在建好实体阵地的基础上，积极开辟“指尖履职”APP、“人大代表云工作室”等线上渠道，丰富联系群众的形式。坚持“定主题、交任务、求实效、有特色”，创建“4＋1”回家模式。今年以来，重点传达学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神。各代表之家结合人大成立70周年，组织知识竞赛、主题书画展、文艺汇演等活动，全区上下形成了浓厚氛围，推动人大制度深入人心。常委会主任会议研究制定区六届人大代表述职工作方案，规范了述职重点内容和组织程序。本届以来，已有178名区代表通过集中报告、进站座谈等形式，完成了“面对面”向选民述职、接受评议，形成“选民当考官，代表交答卷”的大兴经验。
突出协同融合，助力基层社会治理。坚持党建引领，依托家站平台将代表发挥作用嵌入基层治理体系中。各镇街党工委将代表之家与党群服务中心统筹设置，共享场地设施资源，实现“一站式”服务；积极吸收人大代表进入党建协调委员会，将人大制度优势转化为治理效能。在选区层面，将代表联络站与社区服务站统筹设置，与议事厅、恳谈会等结合起来，兴丰街道黄村西里联络站“拉家常”协商破解社区停车难题，旧宫镇国韵村联络站以“合德议事会”推动文明养犬，礼贤镇庆贤北里联络站“三走一联络”，大门敞开、居民常来，主动作为、未诉先办。今年以来，人大代表进站回家7300余人次，通过家站平台有序参与基层治理，广泛参与到文明创城、普法宣传、安全生产、防汛应急、垃圾分类、环境整治等工作之中，帮助解决群众身边的操心事、烦心事855件，协调化解矛盾纠纷549件，进一步推动基层治理现代化。
金亚静 朝阳区人大常委会王四营地区工作委员会副主任、乡人大主席
建好代表“家站”小平台 打造践行全过程人民民主大舞台
朝阳区人大常委会王四营地区工委深入践行全过程人民民主，按照市人大常委会家站建设部署和区人大常委会“家站网”三位一体工作要求，把代表家站规范化、标准化、品牌化建设作为重中之重，建立“一家七站”运行体系，推进立法联络站与代表之家融合发展，实现“家站网”三位一体发展。
聚焦标准化建设，家站平台功能更强。高标准“固家”，改造升级代表家站，代表之家（立法联络站）位于乡政府东楼一层，总建筑面积500多平方米，划分五大功能区域“两厅两室一长廊”，配有办公设备和书籍，搭建地区“四级代表”依法履职平台。特色化“建站”，按照就近方便又具特色的原则，在村（社区）设立7个代表联络站，把63名区、乡代表全部编组“回家进站”，每个代表联络站有6至10名代表。构建“联络站＋议事厅”运行模式，明确联络站的工作职责、程序流程、考核标准。向群众公布代表信息，方便群众随时随地找到代表。
聚焦规范化管理，家站服务体系更优。构建人员保障体系，村书记担任各代表联络站的主要负责人，村副书记担任联络员，配备1至2名事务助理。打造“2＋9＋N”立法征询队伍，邀请法律、教育、文化、卫生等领域人才，为立法联络站配备2名联络员、9名信息员、N名宣传员，不断拓宽信息征集渠道。完善运行制度体系，不断充实和完善代表接待选民办法、家站活动制度等10项制度办法。明确立法联络站工作规则、信息员工作职责和“八步工作法”工作流程，及时规范记录整理“三本台账”，即年度计划和文件资料、代表风采、活动成果，提升家站工作规范化水平。量化考核评价体系，制定代表联络站考核指标细则，从各站代表出席会议、参加活动、撰写建议、联系选民、宣传信息等方面，对联络站开展活动、代表履职情况进行考核，促进代表联络站之间形成比学赶超良性互动的局面。
聚焦常态化运用，家站为民履职更勤。多形式提本领，依托家站平台，不定期邀请专家学者进家站授课；坚持线上与线下、集中与自主相结合，组织学习法律法规，观看纪录片，开展学习交流活动。共举办代表培训班16场，组织代表学习交流36次，代表撰写心得体会120篇，有效提升代表履职本领。多渠道听民声，每月第一个星期五定为主席团成员及乡人大代表“进站”接待选民日。开展代表集中联系选民主题月“回家进站”系列活动，组织市、区、乡代表“回家进站”。2024年以来，依托家站累计开展代表活动170次，接待选民556人次，征求意见建议105条。依托代表联络站网上平台累计发布信息52条、收集选民留言211条。充分发挥基层立法联络站作用，先后征集《北京市突发公共卫生事件应急条例》等20部法律法规草案的意见建议260条。重在解决问题，召开代表建议办理沟通协调会议，先后协调解决孛旺花园社区卫生服务站建设、违规停车事项，推动广化大街与化工路交叉路口南侧道路提升通行能力。聚焦民生诉求，协调解决华能居民楼上下水改造、燃气锅炉改造等民生实事。组织代表视察王四营乡城中村改造项目、森氧绿线城市森林公园和官庄公园建设项目，加快推动工作落实落地。
元晓梅 市人大代表，中国食品发酵工业研究院有限公司标准信息研发部原主任，国家食品质量监督检验中心原副主任
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 密切联系人民群众
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和遵循。2024年10月，我参观了市人大常委会在中山公园中山堂举办的“人民代表大会制度的建立——中山堂印记”专题展览，深刻领悟到，风雨兼程七十载，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，进一步激发了我作为一名人大代表的责任感和使命感。
人大代表来自人民，要为民发声。从担任市十一届人大代表至今，我已走过了近27年的履职历程。从当选代表的那一刻起，我就提醒自己，当了代表就要对得起这份崇高的职责，不能辜负人民群众的信任。在生活中要密切联系群众，深入了解民情民意，了解人民群众关注的热点、难点问题，为群众说话，充分反映群众的意见和建议。为了方便收集群众的意见，我公开了自己的电话和邮箱，同时取得所在单位的支持，在单位官网上开设人大代表征集意见建议平台，悉心关注身边群众反映的操心事、烦心事、揪心事，对一些群众普遍关注的问题，我及时开展深入的调查研究，把问题弄明白搞清楚，在此基础上向政府相关部门反映，或者提出相应的意见建议，推动问题解决。
人大代表是国家权力机关的组成人员，要认真依法履职。我把“认真”二字贯穿履职的各个环节。在一年一次的市人代会期间，我每次发言都认真准备发言稿，在认真审议基础上，对各项报告、草案的内容和文字提出意见和建议。审议发言尽量结合自己工作领域和平时调研情况。在闭会期间，我认真学习提高履职能力。在完成本职工作的同时，我尽己所能关心关注国内外政治、经济形势，认真学习党和国家重要会议文件和会议精神。积极参加市、区人大组织的代表履职学习培训班，认真参加各类调研活动和情况通报会、座谈会。近几年，我参加了院前医疗急救、校园周边环境、集中供餐、食品安全、单用途预付卡、“两区”建设“一条例一决定”等相关议题调研。这些活动，使我更加深入了解实际问题，也极大提高了履职能力，所提建议更接地气了，也更具有可操作性，有助于政府部门有针对性解决问题。
人大代表来自各行各业，要结合本职工作履行好代表职责。作为来自食品领域的基层代表，我注重发挥专业特长，积极履职尽责。我在反复调研的基础上，提出了“推动食品包装废弃物分类定向回收及原级再生利用”的建议，该建议通过代表家站平台，被全国人大代表带到全国两会，国家相关部门高度重视，组织大范围调研，并迅速回应，明确了食品接触用铝质易拉罐和钢罐再生后可用于生产食品接触用金属材料及制品，原级再生利用对食品行业节能减碳意义重大，契合以新发展理念助力食品行业绿色低碳高质量发展，具有显著的社会效益和生态效益。我还履行人大代表职责，积极推动食品行业高质量发展，为北京市食品安全抽检监测、技术问题研究、风险研判、预警交流与统计分析、标准评审等工作建言献策，为食品行业高质量发展作出力所能及的贡献。
马一德 全国人大代表，中国科学院大学知识产权学院院长兼公共政策与管理学院副院长
以首善标准推进高质量立法
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表的重要讲话，把我们党对社会主义民主政治发展规律的认识提升到了新的高度，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为做好新时代人大工作指明了前进方向。
贯彻坚持党的领导的根本要求，以首善标准推动立法工作。人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。新征程上，要围绕中共北京市委贯彻党中央大政方针的决策部署谋划和推进立法工作，把坚持党的全面领导贯彻落实到北京人大立法工作全过程各方面，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，从中国式现代化全局中谋划首都发展和治理，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断健全立法起草、论证、协调、审议机制，突出首善标准和地方特色，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，确保每一项立法都体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意愿，不断将人大制度优势转化为治理效能。
履行使命任务，支撑新质生产力和区域协调发展。要坚持立法决策与改革决策相互促进、精准衔接，在需求挖掘和项目生成上积极寻求法治方式解决改革堵点难点的制度路径。紧紧围绕新质生产力发展需求，以科技创新为引领，统筹立改废释纂，进一步增强科技创新法律制度的系统性、协同性，加强对人工智能、生物技术等前沿领域的前瞻性专门立法，加快大数据、云计算、人工智能等新领域新业态知识产权立法，建立健全数据要素交易、确权、共享等方面的制度规则，加快完善数字经济平台等方面的专项立法，以良法善治塑造和发展新动能新优势。深化京津冀区域协同立法改革，通过立法项目协同、执法检查协同、联合监督调研、多级人大联动监督等多种形式，围绕科技创新和产业创新跨区域协同、一体化发展体制机制、协同开放、改善民生等重点领域，以京津冀协同发展的新业绩助力中国式现代化建设。
锚定制度定位和功能，以改革创新精神践行全过程人民民主。要将健全吸纳民意、汇集民智工作机制作为推动人大工作创新的“先手棋”，推进吸纳民意、汇集民智工作与立法工作相统一、与依法监督相衔接。注重从老百姓急难愁盼中找准通过立法推动改革的发力点和突破点，通过“小快灵”立法、核心条款修订等方式推出民生所急、民心所向的改革举措。深化全过程人民民主的实践探索，拓宽人大代表参与立法的渠道，开展常态化的代表履职立法培训，建立人大代表参与立法考核机制，提升人大代表参与地方立法的立项、起草、审议法规草案的能力。以“两个联系”为抓手，支持和保障人大代表依法履职尽责、当好党和国家联系人民群众的桥梁。充分发挥智库智囊作用，利用人工智能、大数据和云计算，分类筛选、研判分析海量诉求并提炼为有效的民意民智，转化为提高立法质量、增强监督实效的源头活水。坚持把立法同普法结合起来，使立法过程成为普及法律知识、增强法治观念、讲好立法故事的过程，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
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