文／本刊 薛睿杰
秋天是丰收的季节，盘点今年以来宜居城市建设取得的新进展，以制度保障“人民城市人民建、人民城市为人民”，是突出特征。西城区人大常委会通过办好近百项相关代表议案建议，以及听取区人民政府关于城市更新专项工作报告等途径，推动民意民智通过人大制度体现到韧性、宜居、智慧城市建设各方面，使人大制度优势切实转化为治理效能。
西城区白纸坊桥下滨河绿道“堵点”，就是在市、区两级人大代表接力代言、建言下打通。随着7月初桥下绿道顺利贯通，行人可以直接从桥下穿行。绿草茵茵、流水潺潺、上下畅通的白纸坊桥，成为深受居民群众喜爱的宜居城市好景致，在绿道上散步、慢跑，徜徉的行人络绎不绝。
接续发力反映民意，推动滨河绿道畅通无阻
西二环的白纸坊桥是座有30多年“桥龄”的立交桥。多年来，环二环滨河绿道延伸到此，受阻于桥梁高度因素，桥下绿道产生断点，无法直接通过，行人需从桥面绕行。很多市民向北京蓟城山水投资管理集团有限公司党委书记、董事长，区人大代表高俊宏反映过相同问题。
扛起为民代言责任，依法执行代表职务，高俊宏在今年1月区人大三次会议上，领衔提出“关于打通白纸坊桥桥下滨水绿道，营造绿色通行环境的议案”，群众所关切的绿道“堵点”由此得到大会关注。由于相关绿道管理归属市交通委、水务局等市级部门，区人大常委会协调部分市人大代表，将有关问题带到市十六届人大一次会议上，以市人大代表建议途径推动“堵点”打通。
而相关问题得到顺利解决，得益于两级代表接续“为民代言”，也得益于代表“为民建言”。作为市、区人大代表，北京城建天宁消防有限责任公司总经理黄一品，是提出相关建议的市人大代表之一，并参与了建议办理全过程。他表示，“市、区人大代表提出绿道护坡改造、桥下河岸下沉等各种解决方案，后一种方案最后得以实施。”围绕代表建言可行性，领衔提出代表建议的区人大常委会副主任魏建明还带队走访相关部门，推动做好论证等工作。
在严守河道防汛标准基础上，市水务局等部门严格论证安全冗余，采取“下沉改造”这个最有利于行人通行的方案。相关工程在今年百年一遇汛期之中，经受住了安全考验，交出了群众放心的民生答卷。
通过一项代表建议，推动了一类问题解决。“白纸坊桥绿道‘堵点’涉及的管理、技术、安全等问题，是滨河绿道建设遇到的共性问题。”高宏俊说，从市、区相关工作规划来看，到2024年，区域内滨河绿道剩余的几处“堵点”将全部打通，群众绿色出行和休闲健身将有更多的空间和安全保障。
调研发力摸清民情，群众身边的事听群众意见
在西城区人大常委会的网站上，向社会公开代表建议原文和答复意见，是高质量提出、办理和督办代表建议成果的集中展现。这些成果在充分践行全过程人民民主，了解民情和各方意见的基础上推动形成的，夯实了宜居城市建设的民意基础。
黄一品提出的“西便门西里社区北侧垃圾转运站的臭味扰民问题”，就是在充分倾听各方意见的基础上，妥善得到解决的。
“作为群众代言人，人大代表对于涉及群众身边的事，都应听取群众的意见建议，才能全面了解民情。”黄一品对垃圾转运站进行了实地考察，发现距离最近的居民楼不到10米，存在缺乏封闭处理工艺、臭味持续难散等明显问题。“通过走访附近居民，进一步了解到，环卫车冲洗后的污水，经常遍地横流。为减轻臭味影响，附近的居民不得不关闭门窗”。
黄一品还专门听取区城管委和清运站有关解决方案，在缺乏合适场地新建清运站的情况下，推动了整改措施的完善。“清运站更换了密闭性能更好的罐装清运车，改造新风净化系统，每天清运量不少于12车次，做到全封闭处理垃圾和清洗车辆等。”这些举措全面呼应了黄一品相关建议中反映的各项问题。“目前，没有居民再就这个问题找代表反映了”。
坚持民心所指就是政之所向，听取千家万户意见，满载民意的代表建议成为宜居城市建设的“指南针”。围绕办理“文华胡同支巷以东开辟出应急通道”，整治所有通行不畅的胡同街巷，推动了城市治理进一步从主干道向背街小巷的延伸。从“加大社区卫生站人员配比，解决居家养老的医养结合问题”，到“加强社区公共卫生机构的急救能力”等，推动基层公共卫生服务整体水平的提升。“西四地区文保区疏解政策问题的建议”“施行直管公房解危修缮备案制度”等，推动历史文化名城保护和居住条件改善……使宜居城市建设重点与群众期盼更加吻合。
监督发力解除民忧，突出问题变为重点议题
本届以来，城市规划、建设、管理方面的代表议案建议比例一直居高不下，占总数的三分之二强。区人大常委会将代表建议普遍关注问题，作为监督议题来源。通过听取专项工作报告等途径，推动宜居城市建设行稳致远，精彩蝶变。
将代表建议关注的突出问题变为重点议题，区人大常委会主任张立新介绍，今年以来，听取了区人民政府关于韧性城市、智慧城市、托育服务、政务服务、城市更新以及基层应急管理能力建设等方面报告，“都来自于本届以来代表建议的普遍关切，也是对相关建议办理成效的‘回头看’和再监督。”
作为城市基础设施运营领域的工作者，高宏俊最为关注城市更新相关组织调度机制和群众工作方式方法，连续提出多项议案建议。“这些问题区政府城市更新专项工作报告中，得到了政府重点回应。”报告提出，将强化区委城工委办职能，统筹推进核心区控规落地和城市更新项目实施，并进一步明确各方主体权利义务等工作思路。“这些措施有利于落实属地责任、条块结合、发挥群众工作优势。”
正是通过发挥人大制度优势和代表作用，一项项民情民意得到有序反映表达，一个个基于群众意愿的好举措好办法有序出台实施，确保了人民城市人民建、人民城市为人民变为现实，落到实处。
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