文 ／ 本刊 张雪松
王飞，1969年出生，1987年入伍，2018年退役后当选为海淀区上地八一社区党委书记和居委会主任。2019年11月，王飞高票当选海淀区人大代表。
“上面千条线，下面一根针”。基层是社会治理的基础“细胞”。党和国家的好政策，要在基层落地生根；民众的大事小情，也主要靠基层解决。基层的事办好了，群众才会有更多的获得感、幸福感、安全感。作为一名扎根基层的人大代表，王飞深切体会着“基层工作的重要与不易”和“人大代表履职的分量与价值”。他用自己人大代表和社区工作者的双重身份，为居民办了很多好事实事。面对大家的称赞，他总谦虚地说：“我就是个普通人，所做的也都是一些小事。”而居民们却说：“王飞代表，就是以他所谓的‘凡人小事’，托起了群众的美好生活！”
铺就“幸福路”，过程“不平坦”
——他从未停止对凝聚民意“最大公约数”的求索
八一社区农大南路二号院1号楼前有条平坦的人行步道，步道中间设计了几个波浪造型，把5组长条椅、4个台桌镶嵌其中。晚上大家散步时，都喜欢到这个步道上来。看着路灯下长长的身影，吹着凉爽的夜风，非常舒服惬意。大家感叹，“有了这条路，确实很幸福”。这话传到了这条路的施工队那里，施工队就干脆捐出一块石头，刻上“幸福路”三个字，立在步道旁。
走在“幸福路”上，很多人都说，这也是王飞代表的心血，是他以居民需求为导向、用环境凝聚民心的一个典型事例。居民们回忆：“最初，王飞代表提出修这条人行步道时，有人提出反对意见，说修它干什么？后来修好了，人车不再混行，老人孩子出门更安全了，大家都交口称赞。”
原来，过去1号楼前的道路是土路，路窄、人车同行，车辆经过时行人只能在路基的绿地上躲避，非常不便。王飞代表发现1号楼住的人年纪都比较大，行动慢，他们下来晒太阳时如果发生一点刮蹭就不得了。他就在社区居民中开展调研，广泛征求意见，提出了解决方案，并计划将建设1号楼前的人行步道作为提升二号院居民生活质量的“第1号工程”进行推进。当他信心满满召开居民议事会，期待1号楼居民最终拍板时，让他没想到的事情发生了。居民们的想法并不一致，有两户甚至坚决反对，认为并没有修路的必要。
没过多久，1号楼前就先后出了两起事故，都是80多岁的老人在楼前散步时，为了避让车辆，一不小心滑倒后骨折。王飞代表紧急召开第二次居民议事会。会上，居民张雨龙激动地说：“修，马上修！难道还要让人再摔断骨头吗？”他的声音也代表了广大居民的心声。这一次，修路方案全票通过，所有人都在同意修路的报告上签了字。
王飞代表说：“作为人民的代表，更应该有推动改革的勇气，为保障大多数人的利益而努力去寻求共识。由于身份、地位、领域和利益诉求的不同，人们对同一问题会有不同的看法。我也常常会想，我所做的社区工作，是做群众的引路人，还是做群众的尾巴？不解决问题，可能就出问题；先解决问题，可能有人会说‘没有问题’。面对两难的选择，我觉得最重要的是坚持‘为民之心’吧，有时候要在反复交流碰撞中求取民意的‘最大公约数’。”
垃圾不落地，普法入民心
——“无为而治”的背后是他的“积极作为”
八一社区的垃圾分类工作是远近闻名的“标杆”。社区按照生活垃圾四分法分类，定时定点投放，在保证居民投放便利、不影响居民日常生活的前提下，树村路甲1号院仅在每天早6点至8点、晚18点到20点两个时间段投放厨余垃圾；农大南路2号院实现了厨余垃圾不落地、不囤积，采用固定点和流动点相结合的方式，每天在早6点至8点、晚19点到20点两个时间段投放厨余垃圾，垃圾车将厨余垃圾及时清运走，院内没有厨余垃圾桶。
居民胡爱华和刘书玉自豪地说：“如今，我们社区的垃圾分类基本实现了‘无为而治’。大家都很自觉，垃圾分类的责任意识也都很强。”
“无为而治”是如何做到的？这里面也有很多的故事。2020年5月1日，《北京市生活垃圾管理条例》正式实施以后，全市上下迅速行动。“垃圾分类，利国利民。北京市人大常委会制定了《北京市生活垃圾管理条例》，作为区人大代表，我感到自己更有责任发挥人大代表在宣法普法中的带头作用，努力推动法规落实。”王飞说。
但刚开始时，围绕垃圾点的位置、垃圾投放方式、存放垃圾时间等问题，八一社区的居民们争论不止，意见难以集中。在这样的背景下，王飞及时召集每栋楼的楼门长和居民代表们开会，讨论小区的拆桶并桶问题。
等大家讨论充分了，一直在认真倾听和记录的王飞把大家的观点进行了梳理：“综合大家的意见，我觉得有几点共识：一是要改，要合并桶站。二是要定点投放，否则厨余垃圾到处都是。三是要‘看桶’，征集志愿者到桶前值守。”大家在协商中，逐渐确定了垃圾桶站的位置和固定的投放时间，而王飞自己就是在桶前值守时间最长的志愿者之一。
分类之初，王飞带着社工们开展了垃圾分类宣传。他们向居民分发垃圾分类宣传手册，为大家介绍垃圾分类四分法，利用微信、宣传栏、海报、现场讲解等形式开展宣传。
可志愿者发现群众对垃圾分类的参与度还是不够，主要是厨余垃圾中餐巾纸多、各种蔬菜的包装胶带多、家庭盆栽的树枝多、废弃的塑料袋多，说明大家在分类时比较大意，不认真、不严格。王飞就进一步向居民们征求意见。“群众路线是我们解决问题的最好办法。”王飞说。
有人提议：“建议家家户户都轮流来值班，一来可以现场学习垃圾分类知识，二来可以教育他人、教育本人，个人分不好，给大家带来麻烦。这样可以增强大家的自觉性和主动性。”这个建议很快得到落实，各家各户都纷纷登记了值班日期，形成了“每户认领1小时”活动。
“每户认领1小时”开始以后，王飞和社工们经常会和各家各户一起值守，协助讲解分类知识。经常能看到社区的老人带着孙子孙女，穿着志愿者服装、戴着小红帽，手拿着铁钳、竹夹子，对送来的垃圾一个个地看，一袋袋地查。“当面对年近8旬老人的询问、几岁孩童的质疑时，还有谁敢分不好厨余垃圾？还有谁敢乱扔垃圾？”王飞说。把被动分类变为主动参与指导，更好地让社区居民体会了垃圾分类的意义，增强了居民们的参与感、责任感和认同感。
王胜明、王兆运等居民介绍：“王飞和其他志愿者们的值守，绝不是摆摆花架子。他们坚持了好几个月，直到大家都能自觉分类，他们才撤离，这才实现了‘无为而治’，‘无为’的前提是先做到‘有为’。”
为民服务，甘之如饴
——他从未把给老百姓办事当成“压力”和“包袱”
在居民胡爱华看来，王飞有一双“不知疲倦的肩膀”，总是主动“揽活儿”，而且“乐此不疲”。居民王兆运评价说，王飞代表从未把给大家办事当成“压力”和“包袱”，正因为他没有当成“压力”和“包袱”，才能把一些事儿办得更好、更漂亮。居民反映的事儿，王飞努力推动解决；居民没反映的事儿，他也常常琢磨，主动想着要进一步去提升社区百姓的生活品质。
胡爱华说：“在王飞代表的推动下，社区修复了塌陷路面，对居民楼进行了无障碍改造，更换了休闲座椅，安装了自行车棚、充电桩雨棚，便利群众出行，提升对老年居民的友好服务水平……也有很多改变，是通过王飞代表提出的代表建议取得的。”
树村南郊野公园连接着上地街道八一社区、树村社区、博雅社区，以及马连洼街道农大南路社区，为共计1.8万多名居民提供了休闲娱乐、体育锻炼的场所，也是当地老人、孩子常去的乐园。可是公园里长期没有公共卫生间，大家都感到极为不便，也客观上造成随地大小便现象严重。
王飞代表了解到这个情况后，觉得作为城市公共服务设施，公共卫生间不仅涉及公众利益，更关乎现代城市文明。树村南郊野公园游客多，一定不能让如厕不便的问题困扰着周边居民。他着手做调研，通过发放问卷、开展座谈广泛征求了附近几个社区居民群众的意见，有近百人向他提出了在树村郊野公园修建公共卫生间的要求。
为响应百姓的呼声，王飞代表递交了在树村南郊野公园修建公共卫生间的建议，并最终促成了这件事。“公共卫生间体现着城市设计建设者的文明责任心。树村南郊野公园的公共卫生间建设水平很高，环境非常好，如今已经成为附近建筑工地很多工人们洗漱的场所。看到工人们能在里面洗漱，我也感到很开心。”王飞说。
这些年，王飞还提出了“为共享单车停放安装电子围栏”等建议，不仅得到了落实，还推动了很多地区的环境治理。也有一些建议目前尚未落地，他也不遗余力推动。
王飞说，三十年的军旅生涯，养成了自己“干一行，爱一行，钻一行”的习惯，作为人大代表，他还是一名“新兵”，但他会在这个角色里继续努力“钻研”，争取不负人民的期待，以更多“凡人小事”去温暖一方百姓的心
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