文／本刊 吕亚南
数字经济是经济高质量发展的动力引擎、换道超车的宝贵机遇。全球数字经济标杆城市建设作为“五子”之一，是新时代首都发展的重要驱动力量，对于加强“四个中心”建设、提升城市治理水平具有关键支撑作用。站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的瞭望角，在统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事的背景下，如何提升全球数字地缘版图中的核心竞争力，发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，如何更好地赋能产业、赋能城市、赋能生活，催生新产业新业态新模式、推进智慧城市建设、惠及人民群众，也是当今时代背景下首都的必答之题。
立足议案，提前谋篇
2023年1月召开的市第十六届人民代表大会第一次会议上，有231人次代表提出15件关于加快建设全球数字经济标杆城市方面的议案，涉及基础设施建设、“卡脖子”技术破解、数据要素市场培育、数字产业发展等方面。经大会主席团审议决定，代表提出的该方面议案作为听取和审议市政府专项工作报告的重点内容，纳入常委会本年度监督工作计划。
结合全球数字经济标杆城市建设情况，4月至10月，市人大常委会专题调研组重点围绕代表议案关注的重点内容、数字经济发展制度建设和任务推进情况，以及北京市数字经济促进条例落实情况等三个方面，先后赴海淀、石景山、昌平等区对前沿技术创新、应用场景建设、数据要素市场培育等方面开展实地调研，并召开专题座谈会，为听取和审议市政府的工作情况报告做好准备。
深入调研，聚焦重点
市十六届人代会一次会议期间，不少代表对北京数字经济发展信心十足，“五年来，数字经济增加值占地区生产总值比重超四成，现代服务业的优势更加明显，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先，这说明北京是一个拥有高度创新能力和潜力的城市。”多个头部互联网企业总部、分部设立在北京，全国50％的互联网平台独角兽活跃在北京，随着数字经济促进条例等标杆政策的首发首创，北京发展数字经济的新机遇已然到来。
探索标杆技术，助力数字基础设施超前布局。数字经济的发展离不开数字基础设施的建设。今年，代表们陆续提出“关于打通数字经济标杆城市建设‘最后一公里’筑牢数字底座”“关于建立第六代移动通信技术（6G）先导区推动首都引领全球数字经济建设”等建议，着力推动数字基础设施建设，目前均已得到及时回复及办理。结合代表们在市十六届一次会议期间提出夯实数字产业发展基础，加强新型数字基础设施建设，完善数据要素市场等相关议案，今年6月，市人大常委会副主任张建东、闫傲霜带队到海淀区抖音集团开展了数字经济相关专题调研，通过查看信息通用平台和应用等基础设施的建设情况，深入了解了新型传媒领域数字经济发展情况，同时提出要进一步统筹发展与安全，促进平台、消费者、中小微商家、直播间运营管理单位等各方主体共生共长、共同发展，形成平台经济生态链的良性循环等建议。
融合实体经济，催生数字产业新集群。作为全国数字经济的排头兵和元宇宙重要产业基地，新一代信息技术布局如何？首钢会展中心10号馆、首钢一号高炉SoReal元宇宙乐园项目和中关村科幻产业创新中心，都孕育数字化产业新集群的缩影。为回应代表们在议案中提出的关于促进数字经济与实体经济深度融合，提高数字经济应用效能，深化重点领域和关键环节改革等建议，今年5月，调研组到石景山区首钢园开展数字经济元宇宙专题调研。调研组在首钢会展中心10号馆、首钢一号高炉SoReal元宇宙乐园项目和中关村科幻产业创新中心，重点了解了关于数字经济元宇宙前沿技术创新应用、入驻情况、创立背景、运营模式和下一步产业布局等情况介绍，以及本市元宇宙产业发展以及运用XR技术与首钢工业遗存结合打造国际文化科技乐园等有关情况。调研组表示，要进一步发挥首都数字经济的优势，加强核心技术攻关，建设、投放更多应用场景，推动元宇宙产业聚集发展。积极引进数字消费新业态、新模式、新体验，着力培育数字经济产业生态，提升数字经济产业能级，打造国际消费中心城市建设。同时，做好冬奥会遗产的再利用再规划，充分利用冬奥品牌效应，促进与科技、文化、传媒等领域的融合发展，坚持数字经济赋能产业、城市、生活，让人民群众分享更多数字红利。
把握“奇点”机遇，驱动高质量绿色发展。数字经济绿色化发展是实现我国“双碳”目标的重要途径，同时，数字经济的庞大市场也为数字技术的绿色化发展提供了广阔舞台。为进一步深入了解数字化与绿色化协同发展的实践路径，推动数字产业绿色低碳发展，今年7月，调研组到昌平区小米智慧产业园和国家能源集团北京低碳清洁能源研究院调研数字经济低碳经济发展情况。通过小米集团发展情况及其生命园三期进展情况，氢能、先进材料等方面取得的进展、以及低碳经济发展方面的意见建议的重点了解，调研组表示，大力发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择，要紧抓全球数字经济发展大势，做强做优做大首都数字经济，加快打造全球数字经济发展“北京标杆”。
研究分析，夯实基础
9月，市人大财经委召开关于加快建设全球数字经济标杆城市专项工作进展情况座谈会，在会上听取了市政府牵头部门全球数字经济标杆城市建设相关工作情况的汇报，同时征询常委会委员和市人大代表意见。在此基础上，市人大财经委研究起草关于加快建设全球数字经济标杆城市情况报告的相关意见和建议，并征求市政府及相关部门的意见。10月下旬，在财政经济委员会上听取和审议市政府工作情况的报告讨论稿，对意见建议作进一步研究讨论，拟于11月提交市十六届常委会第六次会议审议。
面向未来，正步入新时代首都发展的新阶段的北京，将以数字经济促进条例贯彻实施为牵引，不断健全数字经济治理体系，在推动数字技术创新，加快智慧城市和数字原生等新型基础设施建设的基础上，不断以“标杆工程”“标杆产业”，打造具有国际竞争力的数字产业集群，与全球各界携手努力发展数字经济，完善数字治理，拥抱数字文明。
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