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各区人大常委会2020年工作亮点扫描

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  2020年是极不平凡的一年。一年来,各区人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚决贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,在市委坚强领导下,在区委直接领导下,统筹推进疫情防控和人大各项工作,践行初心使命,依法履职尽责,为各区改革发展稳定提供了有力的民主法治保障。

  东城 人大常委会充分发挥人大制度优势,在推进区域治理体系和治理能力现代化中展现人大作为。积极推动核心区控规高质量实施,把促进核心区控规实施作为常委会依法履职的重要内容,在草案征求意见期间发动代表深入“主展厅”和17个街道“微展厅”了解控规、建言献策,控规批复后第一时间组织专题学习和交流研讨,听取区政府关于落实核心区控规三年行动计划、关于王府井商业区更新治理规划的报告。促进“关键小事”落实,开展3轮市、区两级人大代表“两条例”“三边”检查,共复查整改85个小区;对《北京市街道办事处条例》开展执法检查,深化街道“吹哨报到”“接诉即办”法定职责落实。推动加强和改善民生,围绕群众普遍关注的问题,组织代表视察、调研,听取和审议关于劳动就业保障、第三期学前教育行动计划实施、医耗联动综合改革、体育健康生活化社区建设、安全管理等情况的报告。

  西城 人大常委会立足首都核心区职责使命履行人大职责。聚焦疫情防控和公共卫生体系建设,听取和审议区政府关于疫情防控的专项工作报告,审查和批准了抗疫特别国债资金安排的预算调整方案,推动提高了应对突发公共卫生事件的能力和水平。聚焦垃圾分类和物业管理两个“关键小事”,对两个条例贯彻实施情况开展了执法检查,组织代表到西长安街等7个街道和部分单位进行集中视察检查,听取和审议了执法检查报告,有力推动了物业管理规范化法治化,促进了和谐宜居社区建设。聚焦基层治理体系和治理能力建设,把开展街道办事处条例执法检查与督办“关于深化基层治理、进一步完善‘接诉即办’工作机制”议案紧密结合,听取和审议了执法检查报告和议案办理报告,并首次以专题询问形式加强对议案办理情况的监督, 对6个政府部门进行专题询问。

  朝阳 人大常委会依法履行监督职能,助力全区经济社会高质量发展。聚焦城市管理,提出并积极推动建立市、区、乡三级人大代表网络聚焦监督城市管理工作机制,整合发现问题、分析问题、解决问题三个环节,拓展深化闭会期间代表建议办理路径。提高监督刚性,围绕“落实‘七有五性’,提高基层医疗卫生服务水平”议案督办、“三个条例”、《中华人民共和国公共文化服务保障法》的贯彻落实,以及农村人居环境改善、农村劳动力就业安置、社会救助工作等民生工程,综合运用执法检查、专题询问、专项工作评议等多种监督方式,打好监督“ 组合拳”,切实推动相关民生问题的解决。积极探索创新,以开展授予荣誉称号为切入点,积极探索落实法定职权、提高履职实效的新路径,40名同志被常委会授予“朝阳区优秀法官”“朝阳区优秀检察官”“朝阳区优秀人民警察”荣誉称号。

  海淀 人大常委会持续强化议案督办措施,完善议案督办方式。重点督办“关于构建多元主体,强化依法垃圾分类,提高城市管理现代化水平的议案”,结合生活垃圾管理条例落实情况“三边”检查,发动829名市、区、镇三级人大代表进行问题摸排,组织代表开展“垃圾分类·我参与我承诺”活动,垃圾分类知晓率、垃圾分类桶站、垃圾收运能力实现了100%全覆盖。跟踪督办“推动美丽乡村建设融入中关村科学城发展”议案,聚焦整建制农转非、保留村规划编制、中关村科学城北区发展建设等工作重点,组织开展20余次调研视察并听取和审议相关工作报告,组织代表专题视察中关村科学城北区建设情况,推动破解制约发展的关键问题。跟踪督办“关于以改革创新为动力,积极创建国家卫生区,加快推进健康海淀建设的议案”,督促区政府全面推进社区卫生服务机构建设。

  丰台 人大常委会统筹推进疫情防控和经济社会发展。全力投入疫情防控,常委会领导多次到街乡镇、社区村、企业、重点项目检查指导工作,采取新增政府债券限额和预算调整方案报告先向人大常委会报备情况、后履行审批程序的方式,确保重点项目资金、抗疫特别国债资金及时拨付到位,将疫情防控调整为重点监督事项,听取和审议区政府专项工作报告。紧盯“关键小事”,发动市、区、乡镇近700名代表参与“两条例”“三边”检查,主动向区委报告“三边”检查发现的问题和代表建议,问题清单及时交区政府专题办理,做到整改一处、巩固一处,代表参与率、检查覆盖率、问题清单复核整改率均达到100%。切实履行监督职责,重点对“十四五”规划编制、医疗、养老、教育等工作开展专项监督,听取和审议专项报告34 项,提出一批有益的意见建议。

  石景山 人大常委会始终坚持以人民为中心,确保正确监督、有效监督。围绕区域转型发展的重大问题行使职权,专题调研支持企业稳定发展的“石惠16条”政策落实情况,视察首钢园打造新时代首都城市复兴新地标建设情况,跟进“十三五”规划指标任务落实情况和“十四五”规划纲要编制工作;推动西山永定河文化带建设,围绕贯彻实施文物保护办法、非物质文化遗产条例深化持续监督;围绕依法治区,加强司法工作监督。遵照法律规定开展执法检查,在“两条例”执法检查中,与市人大常委会上下联动,组织市区两级人大代表开展“三边”检查,创新检查方式,与专题询问相结合,与建议督办工作相结合,与区人民检察院民事行政检察部门联动监督相结合,深入查找影响条例实施、制约工作发展、损害群众利益的问题,拓展了执法检查的广度深度。

  门头沟 人大常委会奋力推动高质量绿色发展,当好“两山”理论守护人。围绕编制“十四五”规划广泛汇集民意,采取听取阶段性汇报、召开座谈会、实地调研、初步审查等方式,集民意、聚民智,推动区政府谋划地区未来发展,高起点编制“十四五”规划,使规划更加符合高质量绿色发展实际。持续推进绿色协调发展,监督农村生活污水处理工作完成情况,审议区政府2019年度环境保护目标完成情况报告;着力巩固国家生态文明建设示范区创建成果、全面促进全区生态文明建设,作出《关于全面加强生态环境保护,聚力打造“绿水青山门头沟”的决定》,依法促进区委《关于加快“绿水青山门头沟”建设的实施意见》和《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》落到实处,推动创造良好生态环境,为全区绿色发展打牢坚实基础。

  房山 人大常委会主动担当作为,较好地完成了各项工作任务。积极推进建议办理“双签制”,及时召开动员部署会和工作推进会,明确“双签”工作范围、责任单位、工作要求和工作时限,要求承办单位在法定的三个月内答复代表的基础上,年底前要将代表建议落实情况以公文形式告知代表,报告办理的最新进展情况,由代表根据承办单位两次答复情况签署满意度,今年96件建议已全部办结,代表“双签”满意率达到100%。提升议案建议源头质量,及时召开会前沟通会,组织代表和政府相关单位见面,通报上年办理情况,特别就代表在人代会上拟提的议案建议提前与政府相关部门进行沟通对接、交换意见,实现“提”与“办”的良性互动,达到既能将事办好,又能准确代表民意的目的。

  通州 人大常委会强化统筹协调,促进均衡发展。坚定不移推动老城品质提升,积极配合市人大检查副中心控规落实情况,提出了控规实施存在的8个方面问题,4个方面12条意见建议,推动市、区统筹协调,高质量推进控规实施,全过程跟进老城双修,推动三年行动计划实施。抓住“关键小事”推进基层治理,开展“物业管理条例”执法检查,专题听取物业管理情况报告,着力解决历史欠账多、协调机制不畅等问题,严格“依法、守法、执法”,以法治思维推进基层治理。聚焦乡村振兴战略,督促政府要高标准、高质量编制、实施镇域规划、村庄规划、补齐基础设施短板,在经营性集体建设用地改革、新型城镇化试点、农民宅基地盘活等方面取得突破。聚焦民生需求,专题听取和审议创建公共文化服务体系示范区的工作报告,积极推动优质教育资源布局,检查中小学、幼儿园重点工程建设进展情况。

  顺义 人大常委会紧扣全区中心工作认真履行法定职责。助推全区经济社会高质量发展,广泛深入企业调研,对营商环境开展专题询问,有力推进各项纾困惠企政策落实;将审查国民经济和社会发展与推进商业服务业转型升级、河东河西协调发展议案办理有机融合,促进河东地区承载能力大大提升,商业服务业整体提质增效。聚焦民生热点与群众期盼,组织代表视察保障房建设、文化中心建设、科技成果转化,调研教育教学质量提升、公园条例落实情况等民生工作,通过事前深入调研座谈、事中加强部门协调、事后跟踪意见落实,形成监督闭环机制,切实推进民生改善取得新成效;采取市区镇三级人大联动检查的方式,对物业、生活垃圾管理及街道办事处三个条例的实施情况开展执法检查,市区镇人大代表共计5422人次参与检查,提出主要问题459个、意见建议705条。

  昌平 人大常委会以监督实效促进各项工作。聚焦群众关切回迁安置房建设与管理问题,听取落实常委会审议意见情况报告并开展专题询问,在多方共同努力下,办理了2034套房屋的产权证,昌平新城何营路定向安置房(C地块)项目、北七家镇沟自头村“三定三限三结合”定向安置房项目等4个项目回迁上楼。紧盯两个“关键小事”落实,围绕“两条例”贯彻实施开展“三边”执法检查,对全区22个镇(街)的534个村(小区)、811个公共场所进行检查,代表参与率达99.8%,实现三级人大代表全参与和检查地域全覆盖。以重点督办提升办理质效,对8件代表多年反复提出的建议安排常委会主任、副主任牵头督办,对10件有特点的建议安排各专门委员会重点督办,持续下沉镇(街)召开13场督办会,对36件建议进行集中督办,推动建议由“办复”向“办结”转变,全面提升办理质效。

  大兴 人大常委会围绕全区经济社会发展大局,发挥人大制度优势。在疫情防控工作中,常委会班子成员带头行动深入基层,督导市人大常委会有关决定的落实情况,指导基层落实落细防控措施,走访联系企业推动有序复工复产,动员、号召全区1000多名各级人大代表坚守防控一线,凝聚起万众一心、群防群控、共抗疫情的强大合力。在依法监督工作中,围绕经济社会发展,强化计划、预算执行动态监督,开展债务风险防控、国有资产管理、政府投资项目监督,听取和审议区“十四五”规划纲要,为推动区“十四五”规划实施开好局、起步好;围绕推动保障改善民生,开展学前教育专题询问,监督支持养老服务体系建设、农村人居环境整治、拆违控违、扬尘治理等工作,视察调研城市书房、中小学生体质健康工作,强化生态文明建设工作监督,推动创建国家森林城市。

  平谷 人大常委会以议案督办为手段助推产业发展。坚持高质量发展导向,积极推动区人大五届六次会议《关于推动平谷区大桃产业高质量发展的议案》落实,制定《平谷区人大常委会关于开展推动平谷区大桃产业高质量发展议案办理监督调研工作方案》,先后深入多个委办局、10余个乡镇、15个大桃市场及部分农民专业合作社开展监督调研40余次,形成关于大桃产业高质量发展情况的调研报告并提出意见建议,区政府高度重视,出台了一系列服务客商、保障运输、激励销售组织等政策,全年大桃总销售量3.7亿斤,总产值12.76亿元,同比增加11.9%,实现果农稳定增收。始终坚持加强代表工作,在规范人大代表联络站、人大代表活动站工作机制的同时,创新开展了村(社区)人大代表工作室建设工作,建立代表工作室305个,实现“两站一室”全区各村居全覆盖。

  怀柔 人大常委会为推动区域高质量发展提供有力的民主法治保障。聚焦推动经济社会发展,立足“1+3”融合发展和系统推进“五态”建设,选取“美丽乡村与科学城建设融合发展”“传统旅游目的地向商务旅游目的地转变”两项课题深入调查研究,深化科学城建设的统领带动作用。持续推进依法治区和生态环境建设,专题询问《北京市城乡规划条例》,针对执行过程中存在的农村宅基地审批机制不健全等问题,强化监督;听取创建国家森林城市工作报告,提出紧贴服务科学城建设开展创森工作等建议,督促区政府将创森作为改善生态环境的重要抓手。紧盯民生热点难点,开展对区政府就业、基层卫生健康、养老服务等工作的专题监督,有力助推居民稳定就业和自主创业、基层卫生机构提升服务能力、加强和完善养老服务体系。

  密云 人大常委会紧紧围绕全区工作,持续推进监督议题取得实效。助力生态文明制度改革创新,落实习近平总书记重要回信精神,聚焦区委“四个确保”“争当五个样板”任务目标,依托市人大立法,助力生态涵养区建设。助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战,围绕清洁空气行动计划、煤改清洁能源、水库环保执法等持续发力,突出交通运输、绿色施工等管控长效机制,对扬尘和机动车领域大气污染问题,持续跟踪督办,助力环境质量保持全市领先。助力重点项目落实,紧盯分区规划实施、城乡建设用地减量、建筑规模严控等重点环节,并通过视察、听取报告等方式,推动建立依法、协调、有序的城乡规划实施体系;支持国家森林城市创建,实地察看新一轮百万亩造林管护情况、市郊铁路怀密线景观提升工程,以“问”促创,围绕工程科学选址、管护资金配备、生态优势转化等开展专题询问,助力市委、区委目标任务完成。

  延庆 人大常委会紧扣全区中心工作依法行使职权。坚持问题导向,助推高质量绿色发展,听取环境状况和环境保护目标完成情况、蔡家河地区绿道建设等工程项目情况报告;听取冬奥会赛场生态修复及周边环境整治提升工作情况,组织人大代表到延庆火车站、延庆赛区和张家口赛区调研冬奥会筹备情况,为办好冬奥会建言献策。坚持以人民为中心,主动回应群众关切,聚焦“七有”“五性”需求,针对全区群众日益关注的教育、健康、医疗和养老等问题,听取区政府重点工作折子工程和为群众拟办实事工程、贯彻实施《北京市第三期学前教育行动计划》情况、“十三五”时期延庆区教育工作情况、新中高考改革政策与延庆区应对举措及成效、创建全国健康促进区工作进展情况、养老工作情况等工作报告,推动有关部门把民生工作抓的更细更实,让人民群众感到变化、看到效果、得到实惠。

  此外,各区人大常委会还围绕新冠肺炎疫情防控、预算审查监督、国有资产监督、司法监督、代表工作等各方面工作依法履行职权,为推动经济社会等各项事业发展贡献力量。