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市人大常委会近期重要工作一览

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  ●5月11日 市人大常委会召开主任会议,决定市十五届人大常委会第三十一次会议于5月26日召开。市人大常委会主任李伟主持会议。

  会议传达学习了习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时的重要讲话精神。会议分别研究了反食品浪费规定草案二次审议稿,户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例草案三次审议稿,关于修改院前医疗急救服务条例的决定表决稿,关于修改北京市区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则的决定草案,关于修改实验动物管理条例的决定草案。

  会议研究了市人大法制委、财经委、教科文卫委、城建环保委、民宗侨外委、社会委关于市十五届人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告讨论稿。

  会议研究确定了市十五届人大常委会第三十一次会议的议程草案及日程安排,决定于5月26日召开本次常委会会议,会期两天。

  ●4月29日 市人大常委会组织部分委员和代表,就《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》进行立法调研。市人大常委会主任李伟参加。

  李伟说,户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品是城市景观的重要组成部分,是城市精细化管理水平和城市品质的重要体现。要立足首都城市战略定位,严格落实新版城市总体规划要求,合理规划利用城市空间资源,营造规范有序、整洁优美的市容环境,建设高品质、人性化的城市公共空间。要注重精细化,针对不同区域的功能特点,分区分类施策,加强制度设计,使广告牌匾设置与城市区域功能和风貌相适应,与街区历史文化和人文特色相融合,与周围市容环境和城市景观相协调。立法过程要多方听取意见,既重城市风貌管控又重视商户需要,既重视整体规划又重视个性选择,既考虑安全性、功能性需求,又考虑便利性和文化呈现需求,既体现和谐雅致也彰显风格特色、城市活力,通过条例的制定,助力首都营商环境优化,助力国际消费中心城市建设,助力城市景观美化和治理水平提升。

  ●4月28日 市人大常委会召开生活垃圾管理条例和物业管理条例执法检查组第一次会议。市人大常委会主任李伟出席会议并讲话。

  李伟说,要坚持问题导向,推动制度和运行体系不断完善。对照具体条文详查制度和运行体系中的短板弱项,对照市委要求细究法规落实和基层实践中的典型问题,形成清单,为督促改进工作、增强监督刚性打牢基础。要深入调查研究,推动有效经验交流推广。以群众为师,在依法开展监督的同时,深入挖掘所谓“土办法”背后的体制机制原因,总结提炼其中的有效经验、有益做法,推动法规实施更接地气、取得更好效果。要加强组织协调,确保执法检查取得实效。提前认真学习习近平总书记重要论述,全面熟悉法规条文、配套文件和政府重点举措,做到心中有数,充分发挥代表密切联系群众作用,将群众路线贯穿执法检查全过程。各部门要积极履职,协调配合, 助力检查组高质量高标准完成检查工作,为法规实施提供有力支持。

  ●4月27日 市人大常委会执法检查组就《北京市突发公共卫生事件应急条例》的实施情况开展执法检查。市人大常委会主任李伟参加。

  李伟说,应急能力看战时,体系建设在平时。在抗疫斗争取得重大战略成果、首都疫情形势趋于平缓的有利时机,开展突发公共卫生事件应急条例的执法检查,就是要寓支持于监督之中,以落实条例为契机,强化首都公共卫生应急体系和应急能力建设,切实保障人民群众生命安全和身体健康。条例对应急准备、监测预警、联防联控、四方责任等作出明确规定,这既是执法检查的重点,也是推动应急体系建设的关键。执法检查,关键在找准问题,并通过督促问题解决确保法律法规有效实施、推动改进工作。要严格落实探索“问题清单+督促整改”机制的要求,对照法规、逐条细抠,进一步增强监督实效。要抓实抓细联防联控,压实四方责任,坚持“平战结合”,完善集中医学观察点储备,强化基础设施建设、运营管理和人员培训等工作。

  ●4月25日 市人大常委会主任李伟带队,赴大兴区调研垃圾回收处置、小区生活垃圾分类和物业管理情况。

  李伟说,“两条例”实施以来,居民垃圾分类意识不断增强,物业管理“三率”显著提升,各项工作稳步推进、成效明显。在这个时候,坚持最重要,要清醒地认识到,提高生活垃圾管理和物业管理服务水平需要紧盯问题、注重细节、久久为功,持续推动“两条例”落地实施,保障人民群众享有良法善治成果。物业管理的难点在老旧小区,要聚焦物业费交纳和住宅专项维修资金筹集等关键问题,以满足人民群众对物业服务的需求为目标,创新模式,引导物业强化服务功能,拿出更精细、更科学的办法措施,建立质价相符的物业服务良性运转机制。生活垃圾分类要以方便居民投放为前提,在提升主动分类、促进习惯养成上持续发力。加强技术创新和应用,抓好大件垃圾投放点等基础设施建设,实现再生资源回收体系良性运转,切实提升源头减量和资源化利用水平。

  ●5月14日 市人大常委会《北京市医院安全秩序管理规定》执法检查组第一次全体会议暨执法检查工作启动会召开,市人大常委会副主任、执法检查组组长杜飞进出席会议并讲话。

  杜飞进说,一要深入学习贯彻习近平总书记重要论述,认真落实市委书记蔡奇提出的“两个决不”要求,从维护首都社会和谐稳定的政治高度,认识全面实施法规的重要意义,切实增强贯彻实施好法规的政治自觉、思想自觉。二要坚持问题导向,用好“问题清单+督促整改”机制,切实发挥好执法检查“法律巡视”利剑作用,改进方式方法,注重宣传引导,把执法检查作为法规宣传和实施再动员的过程,作为督促有关方面切实解决问题、持续改进工作的过程。三要加强市区联动,市人大常委会工作机构要做好服务保障,深入基层一线开展检查调研,广泛听取各方意见建议,通过执法检查进一步推动法规在本市全面贯彻实施。

  ●5月13日 市人大常委会副主任、执法检查组副组长杜飞进带队,就《北京市突发公共卫生事件应急条例》实施情况,赴昌平区开展执法检查。

  杜飞进在调研时说,一是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想,进一步增强落实条例的政治自觉、思想自觉。二是要以执法检查为契机,加快推进首都公共卫生应急管理体系建设。三是坚持问题导向,聚焦“落责落地落实”发现问题,加快补齐短板漏洞,以执法检查为契机大力提升突发公共卫生事件应对能力,努力推动首都公共卫生应急管理体系建设走在全国前列,更好保障人民群众生命安全和身体健康。

  ●5月13日 市人大常委会举行“教育改革与发展”专题培训,市人大常委会副主任杜飞进做开班动员讲话。

  杜飞进说,办好“小班制专题化”学习培训,是结合新时代人大工作,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的有力举措,也是市人大常委会的重要工作任务。一是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,深刻理解和把握九个坚持,将其作为行动指南和根本遵循。二是准确把握首都教育事业基础性、民生性、敏感性的特点,以首善标准办好人民满意的教育。三是发挥人大制度优势,以立良法促教育善治、以监督问题清单促教育改革、更好发挥主体作用,为率先实现高水平教育现代化提供及时有力到位的民主法治保障。

  ●5月12日 市人大常委会副主任杜飞进、庞丽娟带队,部分市人大代表赴昌平区开展职业教育发展情况调研。

  庞丽娟提出,要以改革的思路,在办学体制机制上有所突破:一是要保证高质量、稳定的双师型教师队伍,须健全完善选人用人和薪酬激励机制;二是要保证学生动手能力和高技能提升,须在校企合作、产教融合、多元办学等办学方式上有突破;三是职业教育要有发展前景,须着力推动解决学生就业有门、升学有道、晋升有路的前途问题;四是要提高办学质量水平,须在专业设置、办学标准上与社会发展需求紧密对接和主动适应;五是要加大宣传引导,须大力推动社会对职业教育观念认识的转变。

  杜飞进说,职业教育是国家现代化建设和首都高质量发展的重要支撑,是重大民生关切。北京作为首都,职业教育国内一流,办得有声有色,职业教育发展的确前景广阔,大有可为。一是要深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示精神,更加深刻认识职业教育对我市经济社会发展的支撑作用,围绕首都“四个中心”战略定位和高质量发展的人才需求,把职业教育摆在更加突出的位置;二是要进一步发现问题、梳理问题、研究对策,找到问题症结根源,提出实事求是、适合北京城市功能特点的解决路径和方案;三是要更广泛听取用人单位、家长代表、在校学生和教师的意见建议,充分凝聚共识,使每一次调研和座谈都能收获真问题、真见解、真思路、真办法,合力推动我市职业教育实现大突破,为全国职业教育大发展作出北京应有的贡献。

  ●5月8日 市人大常委会以视频会议的方式召开了知识产权综合立法工作调度会,研究《北京市知识产权保护条例》的起草工作。市人大常委会副主任杜飞进、副市长殷勇出席会议。

  杜飞进在讲话中对做好立法工作提出三点要求,一是进一步提高对知识产权综合立法重要性的认识,通过立法加快推动本市知识产权首善之区建设,为加快北京国际科技创新中心、全国文化中心建设和高标准推进“两区”建设,实现首都经济社会高质量发展营造良好的法治环境。二是在立法过程中要准确落实国家相关法律法规,突出首都特色,针对问题立法,解决实际问题,妥善处理好综合性立法和解决个性问题之间、固化提升现有经验措施和创新制度引领改革之间、政府与市场之间、行政保护与司法保护之间等四个方面的主要关系。三是按照主任会议的决定将条例名确定为《北京市知识产权保护条例》,聚焦落实“严保护、大保护、快保护、同保护”要求,着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,健全知识产权综合管理体制,增强系统保护能力,营造全社会尊重知识、崇尚创新、激励创造、保护知识产权的良好氛围。

  ●4月28日 市档案局执法检查组按照档案相关法律法规的要求,对市人大常委会机关档案工作进行了全面检查,听取了档案工作自查情况汇报,实地查看了档案库房,对发现的问题和需要改进的方面当场给予了指导。检查组认为,市人大常委会机关档案工作规范有序,各项制度齐全,整体水平较高,实现了各门类档案载体的集中统一管理和有效利用。下一步,将按照档案相关法律法规的要求,进一步健全档案管理制度,加强档案工作人员教育培训,进一步推进档案信息化建设。