今年上半年，市人大常委会教科文卫办公室(以下简称“教科文卫办”)在市人大常委会党组领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“跟上趟、扛起事、拿准度”的工作要求，在教育、科技、文化、卫生领域的中心工作和重点任务中紧扣“七有”目标和“五性”需求，围绕“我为群众办实事”实践活动，交出了让人民满意的答卷。
修改《北京市院前医疗急救服务条例》，保障院前医疗急救改革有序推进
为加强本市院前医疗急救体系建设，更好地满足人民群众和首都城市安全运行的需求，教科文卫办积极协助常委会运用立法、监督、办理代表议案等“组合拳”方式持之以恒推动本市院前医疗急救服务体系改革。
经过常委会的持续监督和政府的大力推进，全市院前医疗急救统一呼叫号码和统一指挥调度有了突破性进展，院内急诊预检分诊逐步推进，院前医疗急救与非急救医疗转运分类服务等工作相继启动。
为固化改革发展成果，常委会将修改《北京市院前医疗急救服务条例》(以下简称“条例”)列入强化公共卫生法治保障立法修法计划。今年上半年，教科文卫办结合监督工作，多次到北京急救中心、市红十字会紧急救援中心、北大人民医院等医疗机构及各区急救分中心和急救站开展立法调研；成立立法工作组具体研究条例的修改内容；召开立法专题座谈会，听取了市人大代表和法律专家学者的意见建议，书面征求了市人力社保、医保、红十字会等有关部门以及16个区人大的意见，并在市人大常委会网站上公开征求了社会公众的意见。
此次修法是发现问题、直面问题、解决问题的过程，也是汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。
《关于修改〈北京市院前医疗急救服务条例〉的决定》在2021年市人大常委会第三十一次会议上表决通过，将条例颁布实施以来一系列工作的改革成果上升为法律规范，明确了全市急救号码统一为120，实行急救和非急救转运分类管理，院前与院内有效衔接，公共场所配备AED等急救设备、加强社会急救能力建设等。这项修法工作受到社会各界好评，群众对院前医疗急救服务体系的满意度持续上升。
制定《北京市献血条例》，保障献血者和用血者身体健康
为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，市人大常委会将制定《北京市献血条例》(以下简称“条例”)列入2021年度立法工作计划。
教科文卫办在去年立项论证工作的基础上，提前介入立法过程，加快了条例草案起草工作进度，通过系统梳理献血工作相关法律法规和国家文件，以及国内外有效做法，为立法奠定工作基础。
为了让献血工作更好地满足人民群众的期待，教科文卫办通过起草班子集中调研、相关部门联合调研、与市司法局等政府部门各自平行调研和市区人大联动调研，实地走访市、区部分采供血机构和医院，了解献血点规划设置、采供血服务规范、医疗机构临床用血管理和报销流程、基层和社会单位献血责任等有关情况，召开代表、专家和相关部门座谈会，听取市委市政府相关部门、中直机关、驻京部队、区卫生健康委、街道乡镇、高校、医疗机构代表等各方意见。在调研基础上，教科文卫办联合市人大常委会法制办、市司法局、市卫健委等部门联合组成起草专班，详细了解存在的重点、难点问题以及相关部门的意见，提出条例草案修改完善的意见建议。
条例草案明确了本市实行无偿献血制度，确立了献血工作管理制度，健全了献血宣传、动员和组织机制，规范了采供血和临床用血行为。草案已于7月份通过了常委会一审，计划9月进行二审。相信条例的制定和实施，必将有效提升首都血液保障能力，更好地维护人民群众身体健康和保障城市安全运行。
聚焦关键问题深入检查调研，满足人民群众对职业教育发展的新期待
为推动本市职业教育良性发展，满足人民群众对职业教育发展的新期待，常委会将听取和审议市政府关于本市职业教育发展情况的报告列入2021年监督工作计划。监督工作围绕着国家“职教20条”和北京市“京10条”实施情况，针对本市职业教育发展整体情况和政策支持情况，职业教育办学质量、教师队伍和生源情况，职业人才培养与社会需求的匹配情况，职业技能培训的开展情况，京津冀职业教育协同发展和对外合作交流情况等开展调研和监督检查。
在常委会分管领导的带领下，教科文卫办精心组织密集调研，找准制约本市职业教育发展症结。在与市政府相关部门沟通基础上，先后共组织调研座谈活动8场，分别听取相关部门、区政府、职业学校、教师、学生、用人单位、家长以及专家学者等有关方面的意见和建议。实地察看了中高职院校、技工学校、用人单位等8家单位的办学和用人情况，听取了43家单位的相关汇报和意见建议，基本做到了公办、民办中高职院校、技校、培训机构、用人单位全覆盖。调研全程邀请部分常委会委员、教育代表小组代表及关注职业教育的代表共同参与。举办“教育改革与发展”专题培训班，邀请教育部职业教育与成人教育司专家就“学习贯彻全国职业教育大会精神，加快构建现代职业体系”作专题报告。
同时，教科文卫办按照“问题清单+督促整改”机制，积极推动重点问题破解。根据调研和座谈发现的问题和收集的意见建议，归纳整理和分析研究，形成了问题清单和案例，并召开相关部门座谈会，反馈调研情况和工作意见。对外省职业教育相关改革探索和国外先进经验进行收集整理和类比分析。在调研基础上，形成了关于本市职业教育发展情况报告的意见和建议， 并于7月份经常委会审议通过。
经过积极推动，本市职业教育改革发展取得了一定成效，职业院校办学条件逐步改善，办学质量不断提高，发展特色愈发凸显，对接服务经济社会发展的能力也不断增强，更好满足了人民群众对优质职业教育发展的需求。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。教育、科技、文化、卫生均是人民群众关心关注、与切身利益密切相关的重点领域。教科文卫领域的工作与民生息息相关，社会关注的重点难点问题比较集中，改革的任务艰巨繁重。教科文卫办在上半年的工作中恪守“全心全意为人民服务”宗旨，站稳人民立场，践行人民至上理念，为推动首都善治、增进人民福祉贡献出了人大教科文卫力量。
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