原标题：市十五届人大四次会议召开第二次全体会 李伟作人大常委会工作报告 重点领域新兴领域立法将提速

　　制止餐饮浪费、接诉即办、住房租赁、单用途预付卡管理……又有25项法规今年拟进行审议。记者注意到，加快重点领域、新兴领域立法成为今年立法的新特点。

　　今天上午，市十五届人大四次会议召开第二次全体会议，市人大常委会主任李伟受市人大常委会委托向大会报告工作。

　　回望去年

　　围绕防疫 紧急立法

　　过去一年，市人大常委会审议法规和决定草案35件，其中制定法规9件、修改7件、废止1件、正在审议7件，通过有关法律问题和重大问题的决议决定11件；听取审议专项工作报告22个，开展执法检查5项、专题询问3次、专题调研2项；任免国家机关工作人员347人次。

　　围绕防疫需求，在春节返京高峰到来前，紧急立法作出依法防疫的决定，为隔离观察、活动管制、场地征用等应急举措提供法规依据，汇总涉疫违法行为法律责任的规定并向社会公布。在秋冬季到来前优先制定突发公共卫生事件应急条例，明确市委领导下的指挥体系对应急准备、监测预警、处置保障等作出规定，确保公共卫生应急有法可依、有章可循；以“废旧立新”方式制定野生动物保护管理条例，坚持管护并重，扩大禁食范围，严控猎捕繁育利用，在贯彻上位法同时体现北京特色；采取“小切口”方式制定医院安全秩序管理规定，建立安全检查、医警联动、避险防范等制度。目前，计划确定的20个项目已完成11项。同时，在其他6项立法修法中增加防疫条款。

　　在立法监督方面，围绕复工复产和经济提质增效，制定优化营商环境条例、修订促进中小企业发展条例，在营造公平开放市场环境、提升政务服务水平、支持中小微企业创业创新创造等方面作出规定，将“一站服务、一窗受理、一网通办”等成功经验上升为法规制度。围绕物业管理和垃圾分类两件“关键小事”，制定物业管理条例；修改生活垃圾管理条例；开展“两条例”执法检查，13000余名三级代表参与检查和宣传活动，覆盖全市50%的居民小区和80%的乡村。修改市容环境卫生条例，提高随地吐痰、乱丢垃圾等违法行为的处罚额度。以“废旧立新”方式制定中医药条例，强化中医药的公共卫生保障作用。

　　展望今年

　　25项法规拟进行审议

　　今年，既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年。记者了解到，今年拟审议25项法规，特别是要加快重点领域新兴领域立法。

　　比如，在高质量发展方面，今年拟审议自贸试验区、知识产权保护、国际语言环境建设、地方金融监管、生态涵养区生态保护和绿色发展、社会信用等项目。

　　在城市治理方面，拟审议接诉即办条例、制止餐饮浪费等，同时继续审议北京中轴线文化遗产保护、户外广告标识管理等项目。

　　在改善民生方面，拟审议住房租赁条例、单用途预付卡管理以及无障碍设施建设管理等项目。

　　在公共卫生方面，拟审议传染病防治、献血以及实验动物管理、院前医疗急救服务等项目。

　　在安全发展方面拟审议禁毒、保守国家秘密、种子、节约用水、安全生产等项目。

　　同时，开展涉民法典法规清理。推进城市更新、数字经济、公共文化服务等项目调研和论证。

　　而在监督方面，将聚焦影响法律法规实施、制约高质量发展、损害群众利益的典型问题、共性问题，探索“检查报告(审议意见)+问题清单+督促整改”机制，增强监督刚性。其中，今年拟检查生活垃圾管理条例和物业管理条例、优化营商环境条例、突发公共卫生事件应急条例、医院安全秩序管理规定实施情况。对迎冬奥群众体育健身情况开展专题询问。

　　在代表工作方面，则将依托代表家站就重要法规草案、重点监督议题征求群众意见，有计划地组织三级代表联动履职。

　　在自身建设方面，今年将加快推进代表网络履职平台、预算联网监督系统、备案审查信息平台建设。(张楠)