——2021年7月 日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上
北京市人大法制委员会副主任委员 孙力
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2021年4月15日，市十五届人大常委会第三十次会议对《北京市禁毒条例(草案)》(以下简称“草案”)进行了第一次审议。市人大监察和司法委员会作了《关于〈北京市禁毒条例(草案)〉审议意见的报告》。会上，共有18位常委会组成人员发表了33条意见，主要围绕部门职责、演艺人员涉毒、禁毒宣传教育和禁毒管制措施等方面提出了修改完善建议。
一审后，常委会相关领导、法制委员会开展了一系列调研工作。赴市禁毒科技中心调研，了解毒品检验鉴定、监测评估等禁毒科学技术研究的相关情况；召开座谈会，就演艺人员涉毒和涉毒商业广告、商标处罚问题征求部门意见；赴市人大常委会基层立法联系点梨园镇政府调研，了解社区戒毒、社区康复相关情况；还在市人大常委会网站公开征求了社会公众意见，征求了市委编办、市委宣传部、市市场监管局等部门的意见。
7月14日，市委常委会研究了条例立法工作情况，提出了相关修改意见。
7月8日，法制委员会召开会议，根据常委会审议意见和其他有关方面意见，对草案进行了统一审议。现将审议结果报告如下：
一、关于完善禁毒委员会的职责
草案第五条对市、区禁毒委员会的议事协调职能作了规定。有意见建议，参照国家和市委有关文件规定，完善禁毒委员会的职责，健全工作机制。据此，法制委员会建议将草案第五条修改为：“市、区禁毒委员会负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作，研究制定禁毒工作措施，协调解决禁毒工作中的重大问题，开展毒品问题重点整治工作，监督禁毒工作责任落实；日常工作由市、区禁毒委员会办公室承担。”(草案二次审议稿第五条)
二、关于修改演艺人员涉毒的规定
草案第十七条对演艺人员涉毒问题作了规定。有的委员提出，草案不宜针对演艺人员进行专门规定，可以从报刊、广播、电视、互联网媒体等主体的角度提出相应要求。法制委员会经研究，建议在草案第十三条中增加一款，作为第二款，表述为：“报刊、广播、电视、互联网媒体等应当遵守国家有关规定，坚持健康、向上的社会导向，不得邀请吸毒人员作为主创人员参与制作广播电视节目，不得播出前述人员作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目以及代言的商业广告节目。”(草案二次审议稿第十四条第二款)
同时，删去草案第十七条第一款；将草案第十七条第二款、第三款修改为：“文化旅游、广播电视、电影、网信、市场监督管理等部门应当加强行业监管，落实禁毒工作责任。
“有关行业协会应当加强行业自律，建立健全行业管理规范，对会员单位及其从业人员开展禁毒宣传教育，明确行业行为准则和职业道德准则，对违反相关规定的，实施自律惩戒措施。”(草案二次审议稿第二十八条)
三、关于完善法律责任相关内容
法制委员会对草案法律责任进行了认真研究，按照法制统一原则，根据国家《禁毒法》《治安管理处罚法》《广告法》《商标法》等法律法规，修改完善了相关条款。
此外，在调研过程中，有关方面就完善街道乡镇的禁毒工作职责、加强互联网禁毒工作、完善禁毒专职工作人员规定等方面提出了工作建议。法制委员会建议，条例通过后，政府应当认真研究落实相关工作，提高法规的可操作性。
法制委员会按照上述意见，提出《北京市禁毒条例(草案二次审议稿)》，提请本次会议进行审议。
草案二次审议稿和以上意见是否妥当，请审议。
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