北京人大

　　北京市第十三届人民代表大会第三次会议,在全体代表的共同努力下,圆满完成了预定的各项任务。会议期间,代表们以高度的政治责任感和认真负责的态度,审议并通过了政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告，以及市人大常委会、市高级人民法院、市人民检察院的工作报告，完成了选举任务，并对今后的工作提出了许多好的意见和建议。这次会议开得很好，达到了统一思想、明确目标、鼓舞士气的目的，是一次民主团结、求真务实、催人奋进的大会。我代表中共北京市委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺,向为开好会议付出心血和智慧的全体代表和工作人员表示衷心的感谢!

　　2009年是首都发展历程中极不寻常的一年。全市人民在党中央、国务院的坚强领导下，万众一心、团结奋斗，克服了国际金融危机的不利影响，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹备工作这一重大政治任务，保持了首都经济社会平稳较快发展的势头。过去的一年，市人大及其常委会按照“坚持方向、贯穿主线，围绕大局、突出重点，完善方式、提高水平”的思路，依法行使各项职权，充分发挥职能作用。一是针对首都经济社会发展开展专题调研，围绕着应对国际金融危机，组织了5项专题调研，形成了5个专题报告，提出了9个方面的意见，并专题听取和审议市政府关于推动高新技术在经济社会发展中应用情况的报告，积极服务首都科学发展。二是通过开展法规立项论证和立法评估工作，发挥了人大常委会在立法工作中的主导作用，较好地解决了政府起草和人大常委会审议的衔接问题，提高了立法质量。三是不断加强监督工作，积极开展资金使用绩效监督、司法诉讼监督，使监督工作与中心工作更加紧密，与民生问题更加贴近。四是在议案办理工作中，注重提前介入，加强沟通协调，发挥主导作用，形成了代表广泛参与，市人大、市政府和各区县共同办理议案的工作格局。五是不断创新人大工作，建立市人大各专委会向代表大会报告工作的制度，自觉接受人民代表大会的监督。通过这些富有成效的工作，充分发挥了人民代表大会制度的优势和作用，为推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设作出了重要贡献。

　　当前，首都的发展已经进入了一个新的阶段。市委十届七次全会明确提出了要从建设世界城市的高度，以更高的标准，推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。这是在新阶段按照科学发展观的要求聚焦首都发展的重大战略决策。在这次人代会上，这些目标和任务得到了代表们的高度认同。经过这次大会，首都发展的目标任务都已经明确。这些任务十分艰巨，需要全市人民的共同努力。我们既要有远大目标，又要有具体、扎实的工作；既要充分运用多年来积累的宝贵经验，又要不断地在实践中大胆创新；既要始终充满必胜信心，又要时刻保持清醒冷静；既要全力推动首都经济社会发展，又要不断改善民生，使发展的成果惠及广大群众。要继续发扬为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神，奋发有为，扎实工作，把首都发展建设得更加美好。

　　全市各级人大及其常委会都要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立大局意识和服务意识，切实做好人大工作，更充分地发挥好人民代表大会制度的优势和作用，为首都科学发展、社会和谐作出新的更大的贡献。

　　第一，要在推动首都高水平科学发展上取得新成效。发展是党执政兴国的第一要务，全市各级人大都要充分认清职责使命，增强发展的责任感和紧迫感，努力在全市上下营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。要充分发挥人民代表大会制度在动员、组织群众方面的特殊优势，调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的智慧和力量，形成群策群力干事业、同心同德谋发展的强大合力。要围绕着推动首都新一轮科学发展，加强地方立法工作，特别是要加快制定中关村国家自主创新示范区条例，以及推进产业结构升级、加强节能减排等方面的地方性法规，推动首都成为全国科技创新中心和服务中心。要抓住影响首都科学发展的一些基础性、长远性问题和人民群众反映强烈、社会关注度高的问题，特别是优化结构、产业升级、自主创新、节能减排以及加强城乡结合部建设、推进城乡一体化等等方面，继续开展对首都经济社会发展情况的专题调研，提出意见建议，为推动首都科学发展服务。

　　第二，要在促进首都社会和谐稳定上取得新成效。社会和谐稳定是首都科学发展的前提，是首都工作的硬任务、第一责任。全市各级人大都要积极为维护首都的和谐稳定做贡献。要充分发挥各级人大直接联系广大人民群众的优势，通过强化基层人大工作，使人民群众的意愿和利益诉求得到充分表达，使党委和政府的决策与主张能够更好地体现人民群众的意志和愿望。要通过加强相关立法和监督工作，推动公共服务体系建设，解决好广大人民群众高度关注的就业、就医、就学、社会保障、养老等民生问题，使公共权力更好地服务于人民群众。要注意发挥人大整合各方面利益关系的作用，建立和完善人民群众利益调处机制，维护和保障人民群众利益，维护社会公平正义，化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为推动首都的科学发展，营造和谐稳定的氛围。

　　第三，要在履行监督职能上取得新成效。加强监督工作是各级人大的一项重要职能。要切实加强对资源配置和权力运行的监督，继续推动预算监督和对司法工作的监督，把人大的监督与“一府两院”的内部监督以及体制改革结合起来。通过加强监督，完善行政管理体制，推动资源整合，督促公共权力更好地服务发展、服务群众，形成推动发展的合力。特别是要围绕着推动首都新一轮科学发展，加强对保障性住房建设、城南地区建设以及重大项目、重大工程、重大资金使用等方面的监督，为推动首都新的发展提供保障。

　　第四，要在提高人大及其常委会履职能力上取得新成效。在新的发展阶段，做好人大工作，要不断改进工作方式，创新工作方法，提高工作的质量和实效。要按照围绕中心、服务大局，坚持制度、发挥优势，完善方式、增强实效的思路，认真贯彻落实市委第三次人大工作会议精神，深化对人大制度的认识，始终坚持正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，不断改进和创新工作方式方法，使人大工作更富活力、更有实效，使人民代表大会制度在推动科学发展上发挥更大作用。要落实好人大常委会党组《关于做好当前人大工作的若干意见》，进一步加强和改进人大的立法、监督、代表等各项工作，提升人大服务首都科学发展的整体水平。广大代表要带头参与首都建设，围绕着推动首都新一轮科学发展，发挥聪明才智，进一步提高议案、建议质量，努力成为推动首都科学发展、促进社会和谐的表率和模范。

　　全市各级党委都要进一步深化对人民代表大会制度重要性的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，加强和改进对人大工作的领导，积极关心、支持人大工作，提高运用人民代表大会制度推动科学发展的能力。“一府两院”要主动接受同级人大的监督，积极支持配合人大做好工作，为充分发挥人大及其常委会的作用创造更加有利的条件。

　　各位代表、同志们，今年是全面完成“十一五”规划任务的关键一年，也是集中精力推动科学发展、全面推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要之年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全力做好今年的各项工作，全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。

　　新春佳节就要到了。借此机会，向各位代表、同志们致以新春的祝福，祝大家身体健康、阖家欢乐、万事如意！