北京人大

　　通过落实《审议意见书》，我市侨务工作宣传面不断扩大，全市侨法意识日益增强；归侨侨眷、在京侨商及归国创业人员权益保护成效明显；政府涉侨工作协调机制得以建立；“侨智侨资”引进工作迅速推进，服务首都经济社会发展作用不断增强；华文教育工作起步良好，海外华侨华人二三代团结工作扎实开展；“水立方”爱国主义教育作用发挥明显。

　　一、本市侨务有关工作进展情况

　　（一）加大侨务工作宣传力度，营造全市维护侨益的良好社会氛围

　　一是开展形式多样的侨法宣传活动，扩大侨法宣传的覆盖面。发挥市侨办网站面向社会公众的优势，丰富网上侨法内容，并有针对性地进行网上政策解答；借走访慰问侨界代表人士和困侨及街道社区文艺活动，宣传普及侨法；指导和组织各区县及街道办事处举办侨法讲座、制作侨法宣传展板、发放侨法宣传册等，扩大侨法宣传的社会覆盖面。

　　二是以“侨法宣传角”为阵地，提高侨法宣传的有效性。今年，市侨办在已设立14个“侨法宣传角”的基础上，又在归侨侨眷人数相对集中的街道增设7个“侨法宣传角”。以“侨法宣传角”成立为契机，广泛组织所在地政府干部、社区居民参加揭牌仪式，即时进行面对面的侨法和侨务工作宣传。同时，市侨办为每个“侨法宣传角”提供1万元经费保障，使侨法宣传工作真正做到有组织、有计划、有场地、有经费，增强了侨法宣传角的阵地辐射作用。

　　三是为集中展示首都侨界的精神风貌，充分表达海内外侨胞的爱国情怀，国庆前夕，市侨办联合市侨联、致公党北京市委，共同举办了“赤子情深颂祖国-首都侨界庆祝新中国成立60周年文艺演出”。北京电视台进行了节目录制，人民日报海外版、中新社、中国国际广播电台等媒体予以了报道。我市侨务工作的社会认知度得到有效提高。

　　（二）切实维护归侨侨眷、在京侨商及归国创业人员的生存与发展权益

　　一是及时恢复本市归侨离退休公务员临时生活补贴。为解决对离退休老归侨的政治待遇，体现党和国家对侨胞关爱的侨务政策，2008年初，在全国人代会北京团座谈会上，李昭玲代表提出“关于恢复本市归侨离退休公务员临时生活补贴的建议”。此项建议得到市人大杜德印主任和刘晓晨副主任的高度重视。为落实好此项建议，市侨办向130余家市属行政事业单位及18个区县政府下发了《关于对北京市归国华侨离退休公务员情况进行调查的通知》。经统计，我市共有归侨离退休公务员65人，其中市级单位39人，区级单位26人。在市人力社保局的努力下，从今年10月起，恢复对我市归侨离退休公务员发放50元临时生活补贴政策。

　　二是构建帮扶困难归侨侨眷的长效机制。为做好本市归侨侨眷低保家庭救助工作，按照市委常委会“全面解决我市贫困归侨问题和有效解决困难侨眷问题”的要求，去年年底，市侨办与市民政局、市财政局共同下发了《关于进一步做好本市归侨侨眷低保家庭救助工作的通知》。在此基础上，市侨办着力推进帮扶困侨的制度性安排，并与北京市社会救助体系融为一体。据统计，我市现有困难归侨118户，其中享受我市低保待遇的归侨9户，低保线边缘的归侨43户，其他特殊困难归侨66户。为此，市侨办会同相关涉侨部门建立了重大节日走访慰问困侨制度，救助面涵盖本市所有归侨低保户和低保边缘户及其他特殊困难的归侨。春节前夕，市侨办会同市侨联、致公党北京市委筹集8.5万元，对全市118户困难归侨按照1000、800、600元三个标准分别予以补助；国庆60周年前夕，市侨办再次筹措7万元，在全市范围内开展了慰问归侨侨眷代表人士和帮扶困侨活动，向归侨低保户发放了1000元购物卡的临时补助，帮助困难归侨过一个祥和的节日。

　　三是多方协调，切实维护海外侨胞在京投资的合法权益。市侨办高度重视涉侨纠纷的协调工作,为维护在京侨商投资权益做了大量工作。通过组织北京侨商会和北京华侨科技创业者协会，搭建侨资企业、归国创业人员与政府部门沟通的桥梁。同时，市侨办也主动与政府有关部门、法院协调,维护侨胞权益，今年，共帮助侨资企业和归国创业人员解决项目用电性质更改、合同纠纷和限制华人出境诉讼案10件。另外，为进一步发挥律师专业队伍维护侨商权益的作用，今年6月，在北京市律师协会中设立了“涉侨法律事务委员会”，与“北京市为侨服务法律顾问团”一起，为海外侨胞提供优质、优惠和高效的法律服务，今年，共协助解决涉侨法律咨询和诉讼案5件。

　　四是加强侨务信访工作，畅通侨胞利益诉求渠道。目前，市、区两级侨办已初步形成一套较为完善的信访维权工作机制，包括领导接待制度、信息分析报告制度、矛盾纠纷排查化解制度，并通过政府网站、调研座谈、信访接待和电话解答等多种形式，畅通了海外侨胞和归侨侨眷的利益诉求渠道。从近几年市侨办信访量来看，呈逐年下降的趋势，2006年至2008年，市侨办受理来信来访分别为161件、158件、119件，今年，截至11月中旬，受理来信来访111件；从信访反映的问题来看，没有特别集中的问题和特别激烈的矛盾，这充分说明我市为侨服务和维侨权益工作步入了良性发展的态势，归侨侨眷、海外侨胞在北京的生活、投资与发展环境日益优化。

　　五是帮助侨资企业应对国际金融危机。为增强侨资企业应对国际金融危机的信心和决心，市侨办与部分侨资企业建立了重点联系制度，深入了解他们的困难和需求，为他们应对危机、谋求发展提建议、想办法。同时，面向北京侨商会会员企业，邀请政府相关部门、银行机构和专家学者，举办5期应对金融危机报告会、座谈会，帮助会员企业把握形势、了解政策、获取信息，提高应对危机的能力和水平。今年，先后举办了首都经济形势报告会、北京能源环保项目咨询座谈会、首都房地产政策及发展趋势座谈会、走出金融危机困境，工商信贷产品咨询座谈会、北京地税政策咨询座谈会，受到会员企业的充分肯定。另外，通过组织侨商会会员企业间交流，促进危机形势下，会员企业之间的合作与发展。

　　（三）主动协调，积极推动政府涉侨工作协调机制的建立

　　在市人大的推动下，市政府高度重视政府涉侨工作协调机制的建立工作。程红副市长就尽快建立政府内部涉侨工作机制多次提出具体要求。市侨办在深入调研的基础上，拟制了“市政府涉侨工作联席会议制度草案”，在征求市领导和政府各相关部门意见后，先后几次反复修改完善。经郭金龙市长同意，市政府于11月6日,召开了“市政府涉侨工作联席会议第一次全体会议”,建立了市政府内部涉侨工作协调机制。

　　联席会议以推动侨务工作、解决涉侨问题为工作方向。一方面，做好归侨侨眷、在京侨商和归国创业人员的权益保护工作，另一方面，推动海外华侨华人优质资源与北京经济社会发展相结合，发挥他们在北京建设国际化大都市和创新型城市中的积极作用。

　　联席会议设召集人1人、协调人1人。召集人由市政府主管侨务的副市长担任；协调人由市政府分管侨务的副秘书长担任。目前，联席会议的成员单位共有包含市侨办在内的21个政府职能部门。联席会议在实际运转中，按照政府各部门职能分工，通过政府不同部门的有机组合，分四个专业工作组开展工作。由召集人召集，以会议的形式，在充分沟通协商的基础上，赋予相关部门各自职能范围内的工作分工，用以指导侨务工作，解决涉侨具体问题。市侨办作为联席会议办公室主任单位和各专业工作组的组长单位，负责涉侨事项协调的组织和督办工作。通过市政府涉侨工作协调机制的建立，促使政府各有关部门关心、支持和参与侨务工作，在全市范围内形成推进侨务工作的共识和合力，促进我市侨务事业的科学发展。

　　（四）推进“侨智侨资”引进工作，服务首都经济社会发展

　　一是紧抓新中国成立60周年庆祝活动这一重大机遇，积极推进侨务引智工作。为落实市委提出的“北京海外人才聚集工程”，国庆期间，举办“国庆60周年海外华侨华人高层次人才座谈会”。邀请30余位海外华侨华人科技社团负责人和高层次人才代表来京参加座谈会。市委常委、组织部长吕锡文出席并讲话。通过座谈，与会海外代表了解了北京市吸引海外高层次人才的各项政策、措施，表达了海外侨界科技人员来京发展的愿望和需求，并与市委组织部、市侨办共同探讨了首都引智引才工作与海外侨界科技社团的合作模式。

　　根据北京重点产业振兴规划，发挥海外华侨华人汽车专家作用，为北京汽车业的发展提供智力支持。以来京参加国庆观礼活动为契机，邀请9位海外华侨华人汽车专家，赴北汽集团参观考察，并与北京汽车工业界人士进行了产品、技术与管理研讨。程红副市长会见了海外华侨华人汽车专家一行，双方就汽车产业应对国际金融危机、新能源汽车发展趋势等问题进行了交流。国庆观礼活动结束后，这9位专家提交了9份关于北京汽车工业发展和技术创新的建议报告，受到北汽集团领导的高度评价。

　　二是服务北京各项事业和区域发展，努力做好侨务引资工作。为提升北京CBD建设国际化水平，紧抓CBD东扩之机遇，市侨办与朝阳区委、区政府共同筹建“北京CBD世界华商中心区”，以促进海外重点侨商与首都的实质性联系，帮助北京CBD集聚更多的高端产业和国际化企业。目前，双方已对建设“北京CBD世界华商中心区”的相关事项进行了多次探讨和研究，正处于向海外侨商推介阶段。

　　同时，市侨办积极参与各方招商引资和投资促进活动，引导海外华侨华人优质资源与首都各项事业和区域发展相结合。近年来，市侨办每年都与平谷区政府、朝阳区政府等区县共同举办招商引资活动，争取为各区县发展引进更多海外优质资源。今年，市侨办又与石景山区政府共同举办了“走进石景山、关注CRD——侨资企业家石景山行”活动，组织30余位北京侨商会会员实地考察石景山区投资环境并了解相关政策。

　　三是搭建“北京侨务经济科技网页”，引导海外优质资源作用于北京各项建设与发展。该网页以“沟通内外，对接资源，服务海外侨胞，促进首都发展”为主旨，设立了“首都政策指南”、“项目需求信息”、“技术需求信息”、“人才需求信息”等栏目。该网页既是一个促进首都经济科技发展需求与海外侨务资源有效对接的信息平台，也是一个面向海外宣传北京引智引资政策的窗口。目前，依托市侨办网站，该网页已发布北京市各区县、各部门、科研院所、高校、大中型企业等200余家单位的400余条资金、项目、技术与人才需求信息。

　　四是举办首都侨资企业专场人才招聘会，为首都大中专毕业生创造更多就业机会。2009年3月9日，在社会整体就业形势十分严峻的情况下，市侨办联合市人事局、北京侨商会和中国香港商会，举办了面向应届大学生的首都侨资企业专场人才招聘会。50多家侨资企业提供700余个就业岗位，3500余名首都大中专毕业生踊跃应聘，1600余人现场与侨资企业达成意向协议。这次招聘会不仅体现了侨资企业与政府共渡时艰的社会责任感，而且反映出侨资企业家对国家、对首都北京经济发展的坚定信心。程红副市长出席招聘会。中央电视台、中新社和凤凰卫视等媒体给予采访报道。

　　五是面对金融危机，以北京侨商会为平台，发挥好在京侨资企业的积极作用。北京侨商会是由在京投资的华侨华人企业家和归国创业人员组成的社会团体，也是市侨办团结和服务在京侨商的工作平台。面对国际金融危机，市侨办作为北京侨商会的主管部门，积极引导会员企业履行社会责任。2009年3月26日至27日，在北京侨商会年会召开之际，侨商会常务理事会向全体会员提出“面对金融危机，侨资企业不减员、不减薪，为首都经济社会发展做贡献”的倡议，得到了全体会员企业的一致响应。这对于引领当时的社会风尚起到一定的积极作用。

　　（五）以华文教育工作为重点，做好海外华侨华人二三代的团结工作

　　一是加大投入，积极开展网络华文教育工作。今年，市政府在对市侨办“三定”方案的批复中，明确了市侨办开展华文教育工作的职责和内容。这项工作是一项全新而且很有意义的工作。在市人大的推动下，市政府追加30万元华文教育经费，用以推动华文教育的开展。

　　近期，市侨办指导我市华文教育定点学校——北京燕京文化专科学校和北京海淀教师进修学校附属实验学校，运用网络技术，探索了讲座式和课程式两种远程网络华文培训模式。同时，加大对海外华文教育机构的帮扶力度。通过举办远程网络华文教育座谈会，邀请美国等7个国家的华文教育机构和清华大学等5所北京名校负责人，交流探讨利用网络技术，将首都丰富的文化教育资源与海外华文机构需求进行有效对接，推动远程网络华文教育的开展，提升中华文化对海外的影响力。

　　二是拓宽视野，积极开展在京高校侨胞学生工作。目前，北京已成为海外侨胞送子女、孙子女回祖（籍）国学习的主要城市。据不完全统计，在京高校学习的海外侨胞学生有2300人。做好这一群体的团结工作是涵养海外侨务资源的一个崭新领域。市侨办针对侨胞学生的特点，着重从侨胞学生的需求出发，组织侨胞学生开展积极向上的活动，以增进他们对北京、对中国的了解，对优秀中华文化的传承，对祖籍国的情感认同，最终培养一支对我长期友好的可靠力量。

　　今年中秋节，市侨办组织在京高校侨胞学生代表开展了中秋慰问活动，并组织他们参观“辉煌六十年——中华人民共和国成立60周年成就展”，游览颐和园；同时，筹划开展为期两个月的“我们在北京——在京高校侨胞学生主题系列活动”，旨在通过组织参观游览、参与社会公益、参加培训交流等各类活动，搭建侨胞学生在京交流联系的平台，加深侨胞学生对北京经济、社会、文化的认知。11月7日，市侨办组织了首场“我们在北京——在京高校侨胞学生主题系列活动”，邀请来自北京大学、清华大学等十余所学校的近300名侨胞学生，参观了国家大剧院，并组织同学们欣赏了中国民族音乐巡礼百场系列音乐会，增强了侨胞学生对祖（籍）国和首都北京的认同感。

　　三是以“重温北京奥运、共享民族荣耀”为主题，举办了5期“寻根之旅——相约北京”海外华裔青少年夏（冬）令营。来自美国、印尼等国家的近200名营员参加了活动。除参观鸟巢、水立方等奥运场馆外，在日常的学习和活动中注重贯穿奥运主题，比如在剪纸、编织中国结等中国民俗文化课程中注入奥运元素，在中外学生联欢中共唱奥运歌曲等。另外，营员们还进行了汉语的集中学习，游览了长城、故宫、天坛、颐和园等历史人文景点，参加了扭秧歌、打腰鼓等民间传统活动，加深了海外华裔青少年对中华民族的情感和对北京的热爱，在他们心中培植了华夏文明之根。

　　（六）积极推动“水立方”赛后利用工作，提高“水立方”爱国主义教育影响力

　　为反映广大港澳台侨同胞的“赤子心”与“奥运情”，宣扬海内外侨胞捐资共建、参与奥运的爱国主义精神，市政府在去年修建捐资共建留名纪念廊的基础上，今年，又专门在“水立方”临时布设了“港澳台同胞海外华侨华人支持北京2008奥运会纪念展”。截止10月底，捐资共建留名纪念廊和纪念展室陆续接待了国务院侨办、中国侨联、北京市委市政府等有关单位近20名部级领导，接待港澳台侨同胞代表4000余人次。

　　同时，市侨办与“水立方”的运营管理单位——市国资公司，共同制定了港澳台侨同胞捐资人免费参观“水立方”接待工作流程，并开展了面向社会及港澳台侨同胞的公益性活动。今年元宵节，市侨办组织我市2658名归侨侨眷免费参观水立方，受到大家的好评。

　　新中国60周年国庆前夕，为答谢港澳台同胞、海外华侨华人支持北京2008奥运会，市委统战部、市侨办、市国资公司，在“水立方”共同举办了“月圆中华——迎国庆庆中秋暨答谢港澳台同胞、海外华侨华人支持北京2008奥运会文艺晚会”。海外侨胞、在京侨界代表、奥运工程建设者以及中央和我市相关部门领导约4000余人参加了晚会，在海内外取得了良好的社会反响。

　　二、《审议意见书》中需要继续研究落实的事项和下一步打算

　　一是关于进一步提高老归侨临时生活补贴标准的意见，市侨办将对本市机关和企事业单位离退休归侨临时生活补贴问题进行调研，并就进一步提高离退休归侨临时生活补贴标准，与相关部门积极沟通。

　　二是关于采取措施帮助失业归侨侨眷子女再就业的意见，市侨办将加强调研，与市人力社保局协同予以帮助解决。

　　三是关于把“水立方”建成爱国主义教育基地的意见，市侨办已就此事项申报市委宣传部，正在积极协调中。同时，按照市政府批复的国家游泳中心赛后改造工程安排，市国资公司已于10月19日按期启动了国家游泳中心赛后改造工程。工程拟于2010年6月完工。改造后，将建成一座新的永久性港澳台同胞海外华侨华人支持北京2008奥运会纪念展室，与捐资共建留名纪念廊一起，形成一个完整的以展示爱国主义精神为主题的独立区域。目前，市侨办正与市国资公司等单位就进一步发挥“水立方”的文化和公益属性进行方案研究，并争取在重新开放前，拿出新的举措。

2009年12月10日