6月9日上午，在市人大常委会机关七层会议室，北京市第二届人大理论研究会学术委员会召开第二次会议。会议的主要内容有两项：一是对研究会2008年度课题结项进行评审；二是对研究会2009年度课题立项进行表决。会议应到委员23人，实到17人，缺席6人。学术委员会主任委员席文启主持会议，李正斌委员对课题结项和立项情况作了说明。 

　　一、关于2008年度课题完成及结项评审情况  

　　2008年度，研究会共立项课题38项。截止到学术委员会召开前，已完成32项，申请延期2项，申请取消4项。具体完成情况是：委托的两项课题中，《人大代表履职保障机制建设研究》报告已完成，并报送课题委托人赵久合副会长审阅；《人大代表中民主党派成员代表职责的履行情况》经多次研究后，课题委托人田麦久副会长决定取消。7项重点课题已全部完成。17项一般A类课题已完成16项，《法制建设顾问制度20余年发展的思考》因课题负责人的特殊情况，申请延期一年。12项一般B类课题已完成8项，《代表联系群众充分发挥作用研究》申请延期3个月；《执法检查规范问题研究》、《城乡相同人口比例选举人大代表有关问题探讨》、《人大代表履职面临的难点及对策调研》申请取消。 

　　会议对由研究会资助的7项重点课题和17项一般A类课题进行了评审。经过深入的研究讨论，委员们同意《法制建设顾问制度20余年发展的思考》延期到2010年3月份结题；对重点课题中的《地方人大在发展社会主义民主政治中的地位和作用问题研究》，委员们认为，报告中有些观点和内容的表述，与当前的主流要求和相关法律规定不符，第三部分标题中“地方人大在发展社会主义民主政治中的基础性地位和作用”的表述不够准确，对策建议部分只写了信访问题，不够全面；对一般A类课题中的《增强人大监督工作实效的一些思考》，委员们认为，报告对有些内容的论述不够充分，还应再展开。会议决定对上述两项课题暂不予结题，会后由秘书处将学术委员会的意见反馈给相关课题组，由他们再做进一步修改和完善，于7月初将课题报告交回后再决定是否结题。在讨论中委员们认为，从总体上看课题的完成情况是好的，有些课题报告写得很好，但也存在实地调研不够、理论和实践结合不够、报告的体例写法不规范等问题，建议今后部分重点课题可以采取专家学者和人大工作者合作研究的形式，鼓励重点课题结题前在刊物上公开发表，将课题报告中一些具有创新性和建设性的观点和建议摘编出来，供领导和有关方面参考。 

　　二、关于2009年度课题申报及立项情况 

　　2009年5月初，研究会秘书处就向全体理事发出了2009年度课题申报的通知。截止到学术委员会召开前，共收到49个课题组的项目申报书，其中，关于提高人民代表大会会议质量与效力方面的有3个，关于人民代表大会与人大常委会履行职能衔接方面的有2个，关于人大工作建设性与保障性关系方面的有2个，关于立法工作格局与机制方面的有5个，关于预算监督机制方面的有5个，关于计划监督方面的有2个，代表议案建议方面的有8个，区县人大在基层群众自治中作用方面的有2个，乡镇人大工作方面的有10个，其它方面有10个。 

　　对49项课题申报书，委员们进行了认真审阅，并采取无记名投票的方式进行表决，最后确定重点课题9项，分别是：区县人大常委会在基层群众自治中作用问题研究，影响人民代表大会会议质量与效力的因素及其改进措施研究，关于地方人大加强和改进计划监督问题研究，人大代表议案问题研究，论地方人大主席团的法律性质与地位，人大立法评价问题研究，立法的民主化科学化研究，完善预算监督的机制和程序问题研究，乡镇人大工作现状、问题及对策研究，上述课题同时作为北京市社科规划办的普通课题进行申报，待批准立项后，由北京市社科规划办给予每项课题2万元的资助；一般A类课题10项，分别是：关于地方立法的民主化、科学化问题研究，乡镇人大工作现状、问题及对策研究，关于加强和改进我区乡镇人大工作的几点思考与建议，直辖市地方性法规比较研究，人民代表大会和人大常委会履行职能衔接问题研究，人大工作的保障性与建设性研究，人大预算监督的绩效考评体制研究，完善预算监督的有关问题研究，代表个人行使权利与人大集体行使权力关系问题研究，实现依法执政、推动科学发展、保障社会和谐，上述课题由研究会给予每项1.5万元的经费资助；一般B类课题10项，分别是：创新代表建议督办方式、增强代表建议办理实效，关于进一步提高人大常委会审议质量的调研，乡镇人大工作现状、问题及对策研究，在全区经济社会发展中充分发挥人大作用的思考，关于提高人民代表大会质量和效力的调查与思考，完善预算监督的机制和程序问题研究，乡镇人大工作现状、问题及对策研究，人大预算监督由程序性向实质性转变的可行性，关于乡镇人大发挥作用情况的调查报告，完善人大立法听证工作机制研究，上述课题由研究会给予每项1万元的资助。会议研究确定，将理事已进行申报，但没有进入前三类课题的其余20项课题，即顺义区人大工作现状、问题及对策研究，人大代表议案、建议问题研究，平谷区人大工作现状、问题及对策研究，乡镇人大工作现状、问题及对策研究，关于用科学发展观指导人大宣传工作的思考，地方人大常委会与垂直管理机构监督关系研究，代表建议、批评和意见的转化问题研究，发挥代表主体作用行使好议案建议权，人大司法监督制度研究，闭会期间镇人大工作的思考，试谈地方人民代表大会与其常务委员会履行职能衔接问题，尊重代表权利努力提高代表议案建议办理水平，关于发挥人大代表在监督工作中主体作用的若干思考，契约政治法则与监督刚性的建立，完善立法工作格局健全科学立法和民主立法，对代表议案督办工作实施项目管理的探索，地方人大计划监督研究，关于贯彻北京市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决议》的调查与思考，加大议案建议督办力度切实维护人民群众利益，充分发挥地方人大在基层群众自治中的作用，作为一般C类课题，由理事自筹经费开展研究，其成果作为研究会的研究成果并参加评奖。会议还确定，2009年度课题的完成时间为2010年3月份，为保障课题研究质量，学术委员会将于今年11月份对课题进展情况进行中期检查。 

　　会议还对课题成果评比问题进行了研究，确定从明年开始对课题成果进行评奖，先由秘书处起草评奖办法草案，征求学术委员会组成人员的意见后，报研究会领导批准后实施。