市人大常委会人事室

　　本届以来，市人大常委会人事室自觉增强“四个服务”意识，严格依法办事，较好地完成了市人大人事选举任免和机关干部人事管理的各项任务。

　　严格依法办事，努力为人大及其常委会行使选举任免职权做好组织服务工作

　　较好地完成了本届人大五次会议的筹备工作和组织组的有关工作。本届市人大的5次会议，4次有重要的人事选举事项。坚决贯彻市委、市人大党组精神，严格按照法律的有关规定，与市委组织部密切配合，认真、严谨、周密、细致地做好大会选举的组织工作。一次会议，完成了全国人大代表、市人大、市政府和两院的换届选举；二次会议，完成了市长的补选；四次会议，健全了市人大专门委员会，完成了检察长和3名人大常委会委员的补选；五次会议，完成了市人大常委会主任、1名副主任、3名委员的补选，选举了1名全国人大代表。为完成选举任务，力求工作做在会前，认真做好大会选举办法和有关文件的起草工作，制定详细周密的选举工作流程，研究提出有关组织方案和工作预案，为大会的顺利进行做好充分准备。大会期间，与市委组织部和有关方面密切配合，精心组织安排，圆满完成各项选举任务。

　　认真做好每次人代会各项名单的准备工作。根据情况变化，提早核实代表变动情况，研究提出大会主席团、国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会、议案审查委员会等名单草案，市人大常委会审议后，交代表团讨论，提请大会按有关程序表决通过，为大会的召开做好组织准备。配合大会秘书长，及时提出各次大会工作秘书处机构设置、职责、工作人员名单等，为开展各项筹备工作做好前期准备。

　　规范选举任免工作规程，做好常委会任免工作。根据中央9号文件精神，在总结工作经验和调查研究基础上，编写人代会选举、常委会任免工作规程，规范办理选举任免工作的程序、流程和会议文件，努力提高选举任免工作服务水平。本届以来，市人大常委会共在34次常委会会议上，任免本市国家机关工作人员933人次（统计截止到2007年11月30日第四十次常委会会议）。其中，任免市人大常委会和专门委员会组成人员及工作机构负责人97人次；任免市政府领导人员和组成人员70人次；任免本市法院审判人员408人次；任免本市检察院检察人员358人次。

　　依法组织指导市、区县、乡镇人大代表换届选举工作。在2003年区县人大代表换届选举，2006年区县、乡镇人大代表同步换届选举，2007年下半年市人大代表换届选举工作中，在市委和市人大常委会党组领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真学习把握法律和政策，注重调查研究，注意研究新情况、新问题，加强具体指导。2003年区县人大代表换届选举中，针对人户分离现象突出的情况，注意研究改进选民登记的具体办法，经市人大常委会审议通过，对《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第二十六条进行了修订，方便了选民登记。

　　2006年开展了本市区县、乡镇两级人大换届选举工作。这是多年来第一次进行区县两级同步换届和区县提前换届。在索连生副主任带领下，深入区县调研，加强工作指导，始终强调坚持党委的统一领导，把握正确的政治方向，依法保障选民的民主权利 ；及时了解社情民意，妥善处理矛盾，努力维护社会稳定。在选举各阶段工作中，注重程序，注重细节，注重衔接，精心安排，精心组织，精心指导，深入开展宣传工作，贴近基层、贴近选区、贴近选民，保证各阶段工作依法有序地进行。新一届人大代表素质有所提高，整体结构进一步优化，新一届区县、乡镇国家机关领导人员更加富有朝气，基层政权建设进一步加强。

　　2007年下半年，市人大代表换届选举中，在杜德印主任指导和索连生副主任主持下，开展了《市人大代表换届选举及优化代表结构》课题调研。在调研基础上，市人大常委会党组提出了《关于做好市十三届人大代表选举工作有关问题的意见》，经市委审定后转发全市贯彻执行。人事室认真贯彻市委和市人大常委会党组的部署要求，着眼于优化代表结构，提高代表整体素质，精心做好选举办公室的各项具体工作，为领导决策、加强指导，提供服务。

　　精心组织落实，努力做好人大及其常委会自身建设的有关工作

　　做好健全市人大专门委员会的有关工作。本届市人大以前，市人民代表大会除设立了法制委员会外，没有设立其他专门委员会。在调查研究的基础上，人事室根据市委关于逐步健全市人大专门委员会的意见，提出具体方案，做好各项落实工作。市十二届人大一次会议，决定设立了法制、内务司法、财政经济、教育科技文化卫生体育4个专门委员会；在2006年四次人代会上，通过了设立城建环保、农村和民宗侨3个专门委员会，至此，健全了市人大7个专门委员会。此后，又相应健全了各工作机构。专门委员会和工作机构的健全，为市人大及其常委会履行职权打下了坚实的基础。

　　完成常委会信访、代表、信息工作机构的建设。根据全国人大关于加强信访工作机构、全国人大代表联络工作机构建设的要求，经过调研并请示市编办同意，设立了市人大常委会信访办公室，在代表联络室增设了全国人大代表联络处，并相应配备了干部。根据市委二次人大工作会议精神，远郊区县人大恢复了农村委员会。为加强市人大信息工作，充分反映政情、社情、民情，反映代表之声、群众之声，规范了信息机构设置，调整了信息中心职能，加强了信息工作的力量。

　　结合形势特点组织好常委会组成人员学习班。认真学习贯彻中央、市委和人大党组关于加强人大制度建设的指示精神，把加强常委会自身建设放到加强党的执政能力建设、加强人民代表大会制度建设的高度认识，认真准备、精心组织好每年一次的常委会组成人员学习班。针对不同时期的形势任务要求和组成人员的需要选择学习内容，第一期学习班侧重学习履行职责必备的法律法规、人大制度的基本情况和履行职责的有关工作制度和规程等，随着履职经验的增加，以后的几次学习班，着眼于提高学习效果，结合形势深入学习法律法规、交流工作经验，研讨工作。学习采取辅导报告、情况通报、参观考察等形式，5次培训，突出不同的形势特点和学习重点，得到组成人员好评。本届以来，组成人员的学习已经形成了制度。

　　完成区县人大主任学习研讨班的组织工作。本届人大常委会任期内，经历了两次区县人大换届。为了加强与新一届区县人大的联系，交流区县人大主任工作经验，推动全市人大工作，在区县人大换届后，市人大常委会先后于2004年和2007年组织了两次区县人大主任学习研讨班。人事室从区县人大工作实际出发，认真制定方案，会同有关部门精心做好组织服务工作。在研讨班上，区县人大领导同志认真学习宪法和有关法律法规，学习人民代表大会理论，交流人大工作经验和体会，取得较好的成效。

　　推进干部人事制度改革，加强机关干部队伍建设

　　认真贯彻党组部署，着眼于提高机关工作人员为人大及其常委会履职服务水平，努力推动机关干部人事制度改革，加强干部队伍建设。5年来，在选拔任用处级以上干部工作中，按照公务员法和干部任用条例等文件规定，开展竞争上岗，推动干部交流，坚持民主推荐、民主测评、组织考察、党组集体讨论等程序，并严格坚持了公示制度和试用期制度。5年中，先后对35个正、副处职岗位开展竞争上岗，通过笔试、面试、民主测评、心理测试、组织考察等程序，有效破除了论资排辈的陈旧观念，促进了年轻干部的成长。积极推动干部交流和干部挂职锻炼，5年来，机关内部、外部交流任职的干部有35人，先后选派6名处长到区县和政府挂职锻炼，选派6名年轻干部参加农村先进性教育督导组工作，进行实践锻炼。为逐步建立科学的职责绩效考核制度，结合人大工作实际，研究制定市人大常委会机关局、处级干部年度考核试行办法，从2006年起考核中试行。5年中，通过多种途径，加强干部教育培训工作，按照市委关于大规模培训干部的要求，共安排1782人次局处级干部和中青年干部参加各类培训。