3月5日上午，刚刚拿到政府工作报告的代表委员们发现，2010年的报告在正文后附加了诸如“应对国际金融危机的一揽子计划”等七条注释内容。记者从政府工作报告起草组的有关负责人处了解到，这在政府工作报告历史上是第一次。 

　　“‘五缓四减三补贴’就业扶持政策”、“医药卫生体制改革的五项重点工作”，全国人大代表、北京画院国家一级画家王为政刚拿到政府工作报告时，觉得这些政策和工作都比较专业，“看着和群众的切身利益很紧密相连，但如果不是后面附加了注释，我还真不知道具体是什么意思。2010年新加了注释让代表把政府工作报告看得更加明白了。” 

　　全国人大代表、武警部队原副参谋长兼北京市总队总队长杨德安也发现了政府工作报告中的变化。杨德安说，这些注释的条目虽然并不多，但诸如“三网融合”、“物联网”都涉及到应对国际金融危机的政策、战略性新兴产业发展、重点民生工程和民生政策、对外合作等多项内容。“这些注释拓展了政府工作报告的内容。” 

　　政府工作报告起草组的有关负责人表示， 附加注释，也反映了两个方面的情况，一是政府在一些专门工作方面迅速形成了完整的政策组合，内涵丰富，需要附加注释；二是国际金融危机之后，世界经济正处在新一轮大调整时期，国内经济也面临着加快转变发展方式的重大变革，新思路、新政策、新产业快速涌现，政府工作报告中出现了不少新词汇，也需要附加注释的内容。 

　　近年来，一些省份已在地方政府工作报告中引入了附录、内容注释，对报告中涉及的专业词汇作出说明，之前在全国人代会上提交的财政报告和经济发展计划报告中，都已经开始对重点专业词汇进行注释，但中央政府工作报告增添“注释”却是首次，这也体现了政府工作报告更加人性化，更加注重以人为本的服务理念。（安苏 赵媛媛）