多位市人大代表在调研中提出，城市发展新区共包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五区，不仅是“十一五”相关规划提出的未来北京城市发展的重心所在，也应该是未来首都人口调控的重点地区。

　　代表在调研中发现，目前城市核心区东、西城区流动人口已经基本饱和，许多在三环、四环区域内从事家政、餐饮服务等的流动人口，随着城市功能拓展区朝、海、丰、石四区城乡结合部建设不断推进，不得不迁往昌平、通州等更远的区域寻求相应的廉价住房。如果不及时加以合理的调控疏导，一方面提高了流动人口的生活成本，另一方面也将在城市发展新区形成新的城乡结合部。

　　代表认为，面对外来人口庞大的低端住房需求，不能仅靠农民自发私搭乱建的出租房来解决问题。要防止出现新的城乡结合部，必须在规划中对流动人口，特别是在第三产业就业的305万流动人口的基本住房需求做出统一规划解决。目前50个重点村改造中，许多村都提出了把住房租赁产业作为今后发展的重点，政府的规划指导和相关配套设施建设必须及时跟上。