市十三届人大三次会议批准了常委会工作报告并通过了相应决议。决议要求，2010年，市人大常委会要全面贯彻落实市委的工作部署和第三次人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“围绕中心、服务大局，坚持制度、发挥优势，完善方式、增强实效”的思路，切实抓好各项工作任务的落实。要继续完善工作方式，进一步提高立法质量，增强监督工作的保障性、建设性和实效性，有效保障代表依法行使职权，为首都科学发展提供民主法制保障。 

　　一、立法工作： 

　　■探索解决权力配置、权益保障和制度安排 

　　市人大常委会在2010年立法工作中，将坚持已经确定的立法宗旨，切实解决好涉及国家权力配置、公民权益保障和社会利益协调的制度安排。继续完善立法工作格局，加强和市政府的整体统筹工作。进一步健全科学立法、民主立法有机统一的工作机制，完善法规立项工作程序，提高立项论证工作水平。完善法规审议机制和程序，处理好法制委员会和其他专门委员会的关系，做好法规审议各个阶段和环节的协调与衔接工作。加强立法工作制度建设，制定法规起草论证工作规程、立法后评估工作指导意见，修订年度立法计划编制和立法技术规范，提高立法工作的科学化、民主化和法制化水平。 

　　■7项法规草案年内审议 

　　■4项法规草案启动调研起草 

　　实施就业促进法办法 

　　生活垃圾管理条例 

　　出版条例 

　　实施残疾人保障法办法（修订） 

　　■6个法规开展立项论证 

　　制定审计条例、社区卫生服务条例、促进中小企业发展条例； 

　　修订区县乡镇人大代表选举实施细则、老年人权益保障条例、城市河湖保护管理条例。 

　　■1项法规开展立法后评估 

　　历史文化名城保护条例 

　　■全面审查清理全市137项现行地方性法规 

　　此外，市人大常委会今年还将按照全国人大常委会的要求，对现行有效的137项地方性法规集中进行审查和清理。着重解决法规中存在的不一致、不适应、不协调的问题，维护国家法律体系的统一性。 

　　二、监督工作： 

　　■着重于对国家权力运行和公共资源配置的监督 

　　市人大常委会在2010年监督工作中，将继续深入贯彻实施监督法，坚持把保证市委决策部署和人民代表大会会议决议的贯彻落实，推进首都科学发展，推动人民群众普遍关心的重点问题的解决作为监督工作的重点任务，立足于人大监督的特点和优势，着重于对国家权力运行和公共资源配置的监督，推动和促进“一府两院”加强制度建设，完善内部监督制约机制。加强改进预算监督工作，深化对财政资金使用绩效的监督，支持政府审计机关充分发挥职能作用，促进政府预算编制和管理水平的提高；继续深入探索对司法工作监督的有效途径和方法。改进监督方法，完善监督工作协调机制，综合运用各种监督形式，加大监督力度，增强监督实效，加强市人大与“一府两院”以及区县人大常委会的整体协调，积极扩大人大代表和人民群众对监督工作的参与，使人大常委会的监督工作更富于保障性、建设性和实效性。 

　　■听取和审议“一府两院”9个专项工作报告 

　　■再次开展年中专题调研，做好“十二五”规划审议准备 

　　拟于5月份围绕听取和审议计划、预算上半年执行情况报告，以及审计和决算报告，开展对首都经济社会发展情况的专题调研，并为十三届人大四次会议审查批准“十二五”规划做好必要准备。 

　　在7月份召开的市人大常委会第十九次会议上听取和本市2010年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、预算上半年执行情况的报告，以及2009年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2009年决算草案的报告，审查批准2009年市级决算。 

　　11月份结合代表会前集中视察，帮助代表了解“十一五”规划执行和“十二五”规划编制情况，为审议好“十二五”规划作准备，采取分专题小组的形式，开展对首都经济社会发展情况的专题调研。 

　　■做好两项执法检查 

　　■做好去年13项议题审议意见书落实情况跟踪检查 

　　为了提高工作效率，减轻工作负担，除将其中的6项合并到听取审议“一府两院”专项工作报告和代表议案办理工作报告中外，其余7项常委会去年审议的“一府两院”专项工作报告、议案办理工作报告和常委会执法检查报告审议意见落实情况，由各专门委员会进行跟踪检查。具体项目包括：常委会关于高新技术在本市经济社会发展中应用情况、城乡社区居民自治工作情况、农村医疗卫生工作情况3个专项工作报告，安全生产法、水污染防治法、农产品质量安全法3项执法检查报告，以及实施积极就业政策议案办理工作情况报告的审议意见。 

　　三、行使重大事项决定权和人事任免权 

　　围绕全市中心工作和发展大局，落实市政府向市人大常委会报告重大事项的若干规定，认真讨论关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，适时做出决议、决定。拟在4月份第十七次常委会会议上由市政府提交关于同外国缔结友好城市情况的书面报告。 

　　按照有关法律、法规的规定，认真做好各次常委会会议的人事任免工作，为市级国家机关开展工作提供组织保障。 

　　四、3项代表议案推动老龄、西部、城乡结合部发展 

　　市人大十一届三次会议确定的三项代表议案日前已交市政府办理，市人大常委会日益重视代表议案办理工作对保障人民当家作主的重要作用，及时向市委请示议案办理工作中的重要问题，并及时报告办理工作情况，将市委意图体现到对议案办理报告的审议意见中。与市政府加强沟通，密切协同，提前介入办理工作，同步进行调查研究，广泛征集民意，及时提出办理意见和建议，形成共同办理议案的合力，不断提高办理工作的质量和实效。将推进民主法制建设作为办理议案的着力点，通过督促“一府两院”出台政策、完善制度，努力从根本上推动议案反映问题的解决。进一步完善市和区县人大常委会上下联动办理的机制，对于涉及区域性问题、与部分区县关联度高的议案，吸收区县人大常委会共同办理。对一些重大议案或议案涉及的重要问题，抓住不放，坚持连续跟踪检查，保证常委会审议意见和“一府两院”办理措施落到实处。 

　　五、代表工作： 

　　■进一步加强代表密切联系人民群众工作 

　　完善市人大代表信息公开制度、市人大代表和区县人大代表联系制度、市人大代表联系人民群众的制度，明确联系的形式、途径和要求，建立工作标准和工作流程，畅通民意表达的渠道，积极主动接受人民群众的监督。 

　　拟于9月份邀请部分人大街工委、乡镇人大召开代表工作研讨会，集中研讨代表联系群众问题，探索把人大街工委、乡镇人大建设成为代表联系群众的基础性平台。 

　　■进一步加强和改进代表建议督办工作 

　　继续完善牵头督办、分类督办、统筹督办相结合的办理工作模式。加强分类督办工作研究，规范分类标准，进一步完善分类督办工作机制，加强代表建议的分析梳理，对代表反映较为集中的问题和多年重复提出的难点问题，充分发挥专委会的积极作用和督办的针对性，实现代表建议与相关工作和议题的有机结合。充分发挥互联网的优势，利用政府“网上直通车”、“局长、主任接待代表日”等渠道，规范代表与承办建议单位网络询问和沟通。 

　　拟在12月份召开的第二十二次常委会会议上听取和审议市人大常委会代表联络室、“一府两院”关于市十三届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。 

　　■进一步加强代表履职服务保障工作 

　　拟于7月份组织开展代表年中分团集中活动，向代表传达全市半年经济形势分析会精神、通报全市经济社会发展计划和上半年预算执行情况、征集代表对市人大常委会和全市有关方面重要工作的意见。 

　　拟于9月份协助市政府就办实事工作听取代表意见。将市政府采纳代表意见情况。通报代表。组织代表对市政府当年办实事的情况进行检查。 

　　拟于11月份组织代表集中视察。改进工作方法，规范工作流程，继续完善选举单位视察和专题视察相结合的形式，提高视察实效。 

　　六、常委会自身建设 

　　■加强思想政治建设 

　　以建设学习型组织、学习型机关为抓手，进一步加强思想政治建设。坚持正确的政治方向，建立共同的理想目标，形成共同的价值基础，凝聚共同的奋斗力量，不断提高履行职能的素质和能力，使人大工作更加富有活力，人民代表大会制度的优势得到更充分的发挥。 

　　■继续完善工作方式 

　　着力推动工作制度、工作机制和工作方法创新，使常委会工作更加规范化、制度化和科学化。继续推行和完善项目责任制以及项目质量实效评价工作，围绕重要项目和议题，建立相关代表参加的项目和议题小组，探索邀请专家参加有关议题和项目的工作，加强各项议题的前期准备。进一步完善“一主动、三提前”的基本做法，对常委会议题，会前主动分析把握议题解决的主要问题和实现目标，提前调查研究，提前与“一府两院”沟通，提前形成调研报告和审议参考意见。 

　　■加强机关干部队伍建设 

　　进一步完善干部选拔任用竞争机制，健全干部考察考核机制、规范干部日常管理，推进干部人事制度改革；认真开展党员作风建设年活动；继续推进廉政风险防范工作；通过加强理论学习、挂职锻炼、基层实践、对口岗位学习实践、交流轮岗等形式，加强干部的实践锻炼和专业培训，推进干部队伍专业化、职业化建设。 

　　■加强对区县人大常委会的指导和联系 

　　进一步加强市和区县人大有关工作的协调与配合。深入调研区县人大和乡镇人大行使职权、开展工作、加强自身建设的情况，提出推进工作的意见建议。组织区县人大常委会就学习贯彻市委第三次人大工作会议精神、做好区县人大工作进行交流研讨，统一思想、提高认识，提升本市人大工作整体水平。