审议

　　9月25日下午，市人大常委会分组会议审议了市人民政府关于“制定生态涵养发展区产业发展政策，推进环境友好型城市建设”议案办理情况的报告。

　　在新农村建设过程当中，要吸取城市建设以往在土地规划利用和土地使用、建设中的经验和教训，防止出现新一轮土地无序使用；要在加强新农村建设和促进农民增收的制度层面加大研究力度，把财政“输血”变为区县“造血”，改变现有的区县整天琢磨怎么向上级政府要钱的现象……在第二小组的审议会上，李小娟、邢仲山等委员纷纷就如何促进生态涵养区全面可持续发展发表审议意见。

　　与此同时，在其他小组审议会上，与会市人大常委会组成人员和列席代表同样气氛热烈地进行着审议。

　　“通过政府多年来不断加大郊区县基础设施建设力度，现在的农村，厕所有了，路灯亮了，沼气也通了，生活条件大大改善。但是这些财政投资的基础设施，谁来长期维护，难道还是政府吗？”严晓燕委员认为，政府部门应加大研究力度，从调动当地积极性入手，实现郊区县基础设施正常使用的长效机制。

　　北京生态涵养区旅游资源非常丰富，旅游业是不少远郊区县的龙头产业。卜世成委员说，只要抓住旅游这个巨大的龙头，吃、住、行、玩这些附属产业也就带动起来了。他建议，应该结合新城、大型景区建设，再适度批准一些大项目，促进这些区县经济发展。

　　“其实我们能不能在保护生态环境的同时，把生态涵养区也定位为北京的生态产业区，走出一条涵养生态环境、发展生态经济的有机统一之路呢？”在市人大常委会第三小组审议会上，杜德印主任的这一句话，把大伙的思绪引向了更深处。

　　杜德印认为，本市将怀柔等区县定位为生态涵养区，重视其生态涵养、生态保护的功能是对的。但是，这并不意味着生态涵养区就只是涵养生态，而不发展经济，最终靠财政补贴养着。北京要建设环境友好型城市，就离不开环境友好型产业，而生态涵养区在承接、发展这些产业时潜力巨大。

　　“所以，对生态涵养区进行生态补偿是必要的，而且还应该加强。但我们也要采取积极的政策，使生态涵养区发展最终实现涵养生态环境、开发生态产业、发展生态经济、建设生态城市有机统一。”杜德印说，只有这样我们才能真正立足于建设环境友好型城市，把生态补偿和积极地建设生态友好型的地区结合起来，围绕增加农民的收入和提高居民的生活质量，把生态涵养区创建成北京最好的区域。