北京人大网讯 加大运河水系治理力度，严控网络色情内容，推进垃圾焚烧厂建设，解决残疾无业人员医保顾虑，促进博物馆逐步免费开放，将宗教界人士纳入社保体系……在市十三届人大一次会议上，代表们提出了1312件建议、批评和意见，涉及全市107个单位，其中确定8件建议由市人大常委会主任、副主任牵头重点督办。与以往不同的是，2008年主任、副主任牵头重点督办的8件建议不但内容“实”，更是不再简单追求代表对建议答复的满意率，决心通过采取三年连续跟踪督查等多种方式，力求使建议办理落到实处，督出实效。

　　坚持不懈还清北运河

　　“污水处理不能仅以达标不达标为目标，要统筹考虑污水处理、排放、吸纳、开发、利用工作，不断提高污水处理资源化水平，使北运河上下游居民共享水环境改善成果。”——杜德印

　　建议序号：2073

　　牵头领导：杜德印 赵凤山

　　领衔代表：董维毅等

　　建议案由：

　　70公里运河水污染严重

　　北运河是纵贯通州区境的一条重要河流，但运河污染严重，水质为劣五类，其污染源主要是由上游的温榆河带来的。温榆河北起沙河水库，南至通州区北关闸流入北运河，流经昌平、顺义、朝阳、通州四个区，全长约70公里，是本市五大水系中唯一的一条常年有水的河流。由于沿河污水排入量逐年增多，河水污染严重，水质超标，生态环境日益恶化，水系上下段均为重度污染。

　　温榆河受污染主要原因是生活污水和工业污水的大量排放。按照污水处理要求，温榆河上游、中游至少应有两三座污水处理厂，因目前没达到要求，温榆河废水直接流入，没有经过处理。如：流经朝阳区、通州区的小墒沟，生活污水和工业废水及高安屯垃圾处理场的污水都直接排入小墒沟，小墒沟又汇入温榆河，造成河水严重污染，并直接影响着周边的土壤和水资源环境。

　　另外，温榆河主河道自上世纪70年代初期整治以来，已经运行了三十余年，河岸塌陷、淤积严重、拦河建筑物标准低，又因近几年来降水减少，该河径流量不断减少，也是影响水质清洁的一个原因。因此，希望市政府加强调研，制定专项规划，加大治污资金投入，并协调有关部门及沿河区县采取综合治理措施，解决运河上游的温榆河污染问题。

　　政府答复：

　　运河沿线将建20座污水处理厂

　　经过调查研究，水务局作为主要承办单位提出了北运河水系综合治理方案，计划到2020年，全流域水质达到水体功能要求，全力把北运河营造成生态河道。除此之外，市水务局还组织流域各区政府对北运河流域污水治理工作进行了深入研究，将北运河流域分为221个污水处理单元，编制了长期治污规划。

　　作为阶段性工作目标，2008年北运河沿线将规划建设20座污水处理厂，引温入潮工程（二期）也将于年内开工建设。北运河流域内高碑店、清河、酒仙桥、吴家村等污水处理厂要全面启动升级改造，加装臭氧装置。同时还要规划建设昌平百善、北七家，海淀上庄闸北、苏家坨，顺义后沙峪，通州潞城、张湾、西集、漷县等20座污水处理厂。

　　代表回访：

　　代表们认为，北运河水系治理规划要与北京市城市总体规划接轨，加大宣传力度，明确主体责任，发挥经济杠杆作用，做到治污与绿化相结合，实现综合治理。

　　严控网络色情内容

　　“淫秽色情及有害信息充斥网络，影响大、危害重，要加强网络监管工作，净化网络环境，规范网络秩序。”——赵凤山

　　建议序号：0861

　　牵头领导：赵凤山

　　领衔代表：钱渊等

　　建议案由：

　　主流网站网页频现色情

　　目前，网络色情内容泛滥，连SOHU等主流网络的主页上也经常有很明显的色情画面和标题，链接的内容更是不堪入目，给青少年的成长造成了非常不好的影响。应加强监管力度，有效地保证网络的健康。

　　政府答复：

　　多渠道搜集线索，提高发现能力

　　北京市作为全国政治、文化中心，互联网一直保持高速发展，但是一些门户网站利用我国法律对“色情”概念界限模糊，打“擦边球”，传播色情、低俗信息，有的更是利用博客、播客等新技术组织引诱网民进行色情活动甚至卖淫嫖娼等违法犯罪活动，影响恶劣，群众反映强烈。下一步，公安机关将通过多渠道搜集线索，提高发现能力；加强管理，进一步规范互联网秩序；加大执法打击力度，震慑违法犯罪。

　　代表回访：

　　钱渊代表认为，打击网络犯罪、维护网络安全的任务很艰巨，在建议办理过程中，他充分了解了本市网络监管工作的情况，对市公安局所作的工作表示认可，对建议办理工作表示满意。

　　加快垃圾焚烧厂建设

　　“要未雨绸缪、统筹研究好垃圾处理设施建设总体规划,认真研究以政府扶持为主的投入机制。”——刘晓晨

　　建议序号：0720

　　牵头领导：刘晓晨

　　领衔代表：肖亚平

　　建议案由：

　　垃圾填埋效率低成本高

　　截至2007年底，只有一个垃圾焚烧厂在建中，其余三座还都没有动工。我相信市政府一定也清楚现有垃圾无害化处理方式——填埋的弊端：消耗大量土地，影响周围大气环境质量，而且也不是填埋后一劳永逸了，还需要处理渗沥液，处理成本很高；垃圾填埋场后期维护周期长达10年以上，维护成本也很高。如果不尽快采用更先进的垃圾处理方式取代，不久的将来，北京的生活垃圾将无地可消纳，环境质量不达标将成为建设现代宜居城市的重要障碍。

　　政府答复：

　　高安屯生活垃圾焚烧厂即将试运行

　　本市将继续加大公共财政投入，提高垃圾处理能力，明确项目主体责任，积极推进建设进度。预计2010年，将拥有生活垃圾处理厂(场)44座，具有日接收生活垃圾16510吨的能力。本市生活垃圾焚烧、堆肥、填埋的处理比例将达到4：3：3，具有日接收生活垃圾16510吨的能力，可以满足2010年生活垃圾处理阶段性指标要求。此外，本市规划建设的4大生活垃圾焚烧厂中的高安屯生活垃圾焚烧厂，也将于2008年上半年投入试运行。

　　代表回访：

　　肖亚平代表建议，要进一步重视垃圾无害化处理工作,加快本市生活垃圾焚烧厂建设,不断提高垃圾无害化处理效率。

　　残疾无业人员纳入医保

　　“希望今后继续加强人大代表与政府部门之间的沟通与联动，促进政府部门的科学民主决策。”

　　——吴世雄

　　建议序号：2032

　　牵头领导：吴世雄

　　领衔代表：安丽娟等

　　建议案由：

　　城镇无业居民应纳入医保

　　目前，北京市无劳动能力的重残人达7万多人，在就业劳动年龄段无业人员达50多万人，这两部分弱势群体大病医疗无保障。这些无业人员，长期无工作、无收入，一旦遇有大病，往往造成家庭生活更加困难，甚至出现看不起病或任由病情发展的恶性循环，严重影响这部分群体的生活质量和身体健康，直接影响社会稳定和谐。

　　政府答复：

　　本市2008年实现医保全覆盖

　　目前全市男满16周岁不满60周岁、女满18周岁不满50周岁的城镇无业居民约有47万人。此次将这47万城镇无业居民纳入到医保范围之后，北京将实现医疗保障制度全覆盖。据了解，本市拟将城镇劳动年龄内的无业居民，划分为“具有劳动能力的城镇无业居民”、“有就业能力的一般残疾人”和“没有劳动能力的重度残疾人”三类，分别制定不同的筹资标准。为了促进有劳动能力人员通过积极就业解决医保问题，在其筹资标准中将以个人缴纳为主，政府适当补助；而对于没有劳动能力的重度残疾人，则考虑全部以政府补助实现，个人无需缴费。

　　代表回访：

　　安丽娟代表认为，现行“一老一小”大病医疗保险中孩子出生后满28天才可以参保，使那些早产儿或者患新生儿疾病的孩子无法充分享受医保政策，政府应尽快出台相关措施，真正实现城镇居民基本医疗保险的“无缝隙衔接”。

　　博物馆逐步免费开放

　　“要想尽一切办法，坚决逐步免费开放博物馆，不断完善免费开放的相关政策。”——刘新成

　　建议序号：0258，1006

　　牵头领导：刘新成

　　领衔代表：胡军 唐西兰等

　　建议案由：

　　高昂票价让人却步

　　博物馆就是领略文化、科技成果的最佳场所。然而各类博物馆价格不菲的门票却让人望而却步。以北京市为例：稍具规模的博物馆的门票基本都是20元起步，其中还不包括各种“馆中馆”的门票；而这些博物馆是很难用短时间一次就全部参观完的，由此计算，一个普通的三口之家，全部参观完一个大中型博物馆的费用至少要在200元左右。为了更好地发挥博物馆的社会文化教育作用，我们建议像世界上大多数国家的博物馆那样免费向国民开放。

　　政府答复：

　　33家博物馆免费开放

　　本市决定在市、区两级所属69家博物馆、纪念馆中，一是将符合中央2008年免费开放条件的6价和符合2009年免费开放条件的7家，共计13家博物馆全部在2008年开放；二是再增加20家基本具备免费开放条件的博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地。其余暂未实现免费开放的37家博物馆和4家爱国主义教育基地，则鼓励采取多种措施实行低票价政策。

　　代表回访：

　　代表们建议，本市博物馆免费开放要本着成熟一批，开放一批的原则，不能操之过急，对条件达不到的，应暂缓开放。要加大对市民文明参观的宣传教育力度，充分发挥博物馆的教育功能，提高市民的整体素质。

　　宗教界人士纳入社保体系

　　“宗教教职人员参加社会保险，能解决的要抓紧解决，不能解决的要抓紧研究。”——李昭玲

　　建议序号：0279，2272

　　牵头领导：李昭玲

　　领衔代表：赵建敏 吴伟庆等

　　建议案由：

　　教职人员应有社会保险

　　宗教教职人员是党和政府联系信教群众的桥梁和纽带，也是协助党和政府宣传贯彻党的宗教信仰自由政策的重要力量，在各宗教团体的业务活动和党的宗教工作中发挥着重要作用。由于宗教教职人员职业具有特殊性，其依法享有社会保障权利方面应引起劳动保障部门的关注。目前我市部分宗教教职人员在各级政府的关心下通过各种方式纳入了社会保障的范围，但各地采取的方式、方法五花八门，另外，仍有相当一部分宗教教职人员未纳入，未能享受基本养老、医疗、失业等保险待遇。

　　政府答复：

　　教职人员可以个人名义参加

　　从目前情况看，大部分宗教教职人员没有参加社会保险。政府相关部门认为，宗教教职人员参加社会保险根据本市的政策和做法没有问题，宗教教职人员可以以个人名义参加。但建议中提出的宗教教职人员与宗教团体作为一种劳动关系参加社会保险，如失业、养老保险，与教会的传统不一致，加之宗教教职人员没有失业和退休问题，需请示国家有关部门研究确定。

　　代表回访：

　　代表们对建议办理工作表示满意，希望政府部门继续高度重视这项工作，帮助宗教界逐步解决这些问题。