编者按

　　人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。如何使代表能够充分履行职责及行使权力呢？其中最重要的一点就是要为代表履职提供切实保障。实践证明，哪里的代表工作做得好，哪里的代表作用和地方国家权力机关作用就发挥得好——这也正是市人大常委会在实践中不断探索的目标。

　　2005年，市人大常委会代表联络室全力加强和改进代表工作，尽心尽力地为代表依法履职和充分发挥作用提供切实保障和优质服务。

　　新举措

　　代表学习班形成制度

　　举办代表学习班并形成制度，是本届市人大常委会的一项新举措。市十二届人大三次会议期间，市人大常委会举办了两期学习班，近一半的市人大代表参加了学习。学习班以提高代表履职能力为重点，安排学习了“贯彻代表法和中央9号文件精神”、“正确履行代表职责，充分发挥代表作用”、“如何审议国民经济和社会发展计划、财政预算”等3个专题，7位代表介绍了履职经验、16位代表进行了书面交流，同时编印了代表提议案、建议的文本。

　　对于学习班的作用，市人大常委会副主任范远谋概括为：“集中学习、相互交流、共同提高”。而参加学习的代表更实实在在感受到了好处：加深了对中央关于人大工作文件的理解和把握；进一步明确了代表的权利和义务；对如何正确履职，如何审议国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告以及其他报告和议案，有了更准确的把握。

　　服务代表的基础　　

　　保障知情权

　　提供多方面信息，保障代表知情权，是保证代表履行职责、行使权力的要求，是为代表服务的最基础工作。为此，代表联络室采取多种形式，使代表更多地了解市人大常委会和“一府两院”的工作。在具体操作中，代表联络室按季度给代表编发参阅资料，汇集了常委会工作要点、立法计划、监督计划和议题安排以及《北京交通发展纲要》等12个常委会的法制讲座资料。同时,还为代表提供全国人大学习辅导、问答读本，履职读本等9种学习资料。

　　结合代表的集中视察活动，代表联络室及时提供了“一府两院”的19个专题材料。考虑到代表知情知政必须与常委会保持密切联系，他们还为每位代表设立了电子邮箱，完善了网上提交建议系统,在重新改版的市人大常委会门户网站上，又建立了专门与代表联系、互动的园地，为代表履职创造了更为便捷的条件。

　　探索改进　

　　掌握实情增强视察实效

　　组织视察，主要目的是使代表知情知政，掌握现实中的真实情况，为代表们审议各项议案和报告，并提出议案和建议做充分准备。

　　代表视察年年搞，而代表联络室始终不懈探索，不断增强视察的实效，采取委托视察、集中视察、专项视察相结合便是措施之一。3个月前，市人大常委会委托区县人大常委会和北京军区政治部组织部，结合地区实际和代表关注的问题，组织代表进行视察，使378位市人大代表了解了基层真实情况，并提出了56条建议。而市人大常委会组织的近300位代表参加的集中视察，使代表比较全面了解全市重点工作、发展思路和“一府两院”主要工作进展情况，了解了市民群众的意见和要求。随后，组织部分代表对市政府办理的“55件实事”的完成情况进行了专项视察。

　　不仅如此，通过与“一府两院”负责同志座谈，在热烈的发言和中肯的意见之后，人民代表与政府的沟通交流进一步畅通。

　　中心突出　　

　　组织活动紧扣“十一五”

　　审议通过本市“十一五”规划是几天后召开的市十二届人大四次会议的一项重要议题，为此会议前的集中视察突出重点，紧紧扣住这一中心。视察安排代表们集中听取了市发改委《关于第十个五年计划执行情况和第十一个五年规划编制情况》的报告，使代表提前了解编制“十一五”规划的有关重大问题。

　　而实地视察，使代表们更直观地了解了本市的情况，如优化产业结构，发展现代制造业、服务业和高新技术产业；城市基础设施和道路建设，治理污水、垃圾，改善环境质量；科技、教育、卫生等社会事业的发展；推进农业产业化经营，建立农村社会保障体系，防控重大动、植物疫病；加强公共安全体系建设、构建和谐社区等。

　　调研创新

　　就代表工作提出21条建议

　　为促进代表工作再上新台阶，代表联络室围绕代表履职、当前代表工作面临的困难和问题、进一步加强和规范代表工作等三个重点，进行了专题调研。

　　在广泛的调研中，先后召开了代表、代表所在单位、区县人大、“一府两院”等部门的座谈会，市人大代表和57个部门、单位的负责人提出了49条意见和建议。代表联络室对代表及代表所在单位反馈的410份调查问卷中的50个问题进行了归纳分析；收集了区县代表工作、代表公示、代表述职等相关材料；汇总了全国人大和上海、天津等8个省市人大常委会的重要资料……调研从不同群体、不同角度广泛了解情况、听取了意见。在此基础上，就支持、规范和保证代表依法履行职责，保障代表知情权、加强代表学习培训、规范闭会期间代表活动、提高议案建议质量等多个方面，提出了21条建议。