北京人大

　　走进西城区月坛卫生服务中心，在并不宽敞的楼道两侧的墙面上，挂着各科医生的简介及专长，让患者一目了然。代表们从一楼上到二楼的各科诊室，见到来这里看病的大都是老人和儿童，而三楼的康复理疗室，更是“老人云集”。当班的医生告诉代表，中心对脑瘫后遗症等的康复治疗已小有名气，因而能吸引社区患者。一位正在做颈部理疗的老人对代表说:“老人们看病，图的就是一个方便、便宜。”一位带小孩来看病的母亲告诉代表:“社区医院比大医院患者少，可以避免儿童的交叉感染。”

　　今年的人代会上，江镜波等37位代表从不同角度提出了加强社区卫生服务工作的建议。他们提出:“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的有序就医格局，是缓解目前群众“看病难、看病贵”的重要措施之一。

　　作为承办单位，市卫生局非常重视代表们的建议，积极研究落实，一步步使社区卫生服务工作迈上新台阶。

　　根据群众的迫切需求，今年市政府出台了“进一步加强社区卫生服务工作的意见”，同时成立了“北京市社区卫生工作领导小组”。更重要的是，体现公益性质的社区卫生服务运行机制即将启动，社区卫生服务实行“收支两条线”、从事社区卫生服务人员吃“皇粮”、“药品零差率销售”等问题，正抓紧出台具体实施方案。这些措施的出台，必将更好地体现社区卫生服务的公益性，缓解群众“看病难、看病贵”的现状。

　　户外广告不能再“随心所欲”

　　繁华的大街上，铺天盖地的户外广告牌、川流不息的车身广告等，一个个使出浑身解数，别出心裁地争夺着人们的眼球，这与红墙碧瓦的古都风貌产生的反差越来越大。

　　毋庸置疑，户外及车身广告，在沟通市场信息、活跃贸易等方面发挥了一定的积极作用，但现实中却超过了一个“度”，难免会适得其反甚至产生负面效应。

　　今年的市人代会上，徐家和代表提出了《整治户外广告应从源头抓起》的建议。他认为，北京目前在户外广告管理方面存在的主要问题是:建筑报审“袖里吞金”，往往留一手，如大型建筑楼顶的空调冷却塔一般都“秘而不宣”，盖起后又补上围挡，为日后做大型户外广告埋下伏笔，造成当前本市泛滥的“头戴三尺帽”现象；建筑报审时，立面效果图也往往省去户外广告牌匾的设置内容，而实际上，事后加装的广告牌匾对建筑立面的影响是很严重的。

　　管理部门分散也是户外广告泛滥的主要原因之一。目前市规委只审批建筑工程主体，其它“赘生物”则另由市政管委和街道办事处等部门管理。把建筑物的整体景观分段管理，往往职责难分，监管难以一揽子见效。此外，某些建设单位或业主的社会意识淡薄，审美水平不高，不顾城市的整体面貌，导致一些粗制滥造的广告不但损害了古都形象，也给市民造成了视觉污染。

　　针对徐代表提出的建议，市市政管委把建议办理工作同行业专项规划结合起来，积极研究解决措施。在完善法律法规方面，市政府已先后制定了《北京市户外广告设置管理办法》、《车身户外广告设置规范》等。据此，今年已经完成了544条主要大街、重点地区户外广告设置规划；对违法设立的、影响公共安全和城市环境景观的各种广告、牌匾进行了拆除。同时，积极推广户外广告使用权招标工作，对109块单立柱广告进行了公开招标。

　　社会救助建立分类救助机制

　　社会救助一直是市人大代表关注的社会问题之一，今年市民政局承办的96件代表建议中，涉及社会救助和社区服务的建议达43.8％。

　　经过多年努力，本市基本建立起以低保制度为基础，各专项救助相配套，社会互助、应急救助等为补充的覆盖城乡的社会救助体系。目前，全市已有15.3万名城市居民和7.9万名农民享受低保待遇。

　　在医疗救助方面，本市制定了特困人员医疗救助办法和贫困孕产妇生育救助暂行办法，并扩大了廉租住房救助范围，使城市低收入家庭享受廉租住房待遇。

　　根据市人大代表的建议，本市民政部门不断提高社会救助政策的科学性。今年，根据低收入家庭赡养系数、人口结构的不同情况使用不同的救助系数，本市拟建立分类救助机制，使农村五保人员、城市“三无”人员、重残人、重症病患者等特殊人员得到更多的救助。