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词典

2008-05-27 09:09:03                                                                            来源:北京日报

  建议与议案

  代表建议与议案的主要区别在于:代表议案要求由代表团或一定数量的代表提出;建议不受代表人数的限制,代表个人或联名都可以。代表议案经人民代表大会主席团通过可以立项,建议由人大常委会的办事机构交有关机关或组织研究处理。代表议案通过后具有法律约束力,国家机关、有关组织和单位必须办理;建议由承办部门根据条件研究办理。代表议案涉及的内容必须是属于人民代表大会职权范围的重大问题;建议可以不限于这个范围。

  可以与有权

  可以,助词,基本含义是表示环境或情理上许可。用在法律上表示授权或容许。在立法语言中,“可以”在设定法律规范时出现的频率很高,常用于描述具体的行为规范和法律后果。以“可以”为标志的行为规范是授权性规范,即指示人们可以作为、不作为或要求别人作为、不作为的规则,表示赋予主体某项选择性权利,权利人是否作为均不产生法律上的责任。当“可以”用来描述法律后果时,通常意味着法律赋予执行主体有权决定是否采取相应的处罚措施。以此为条件或标准,人们可以来评判某种行为是否符合法律规定。

  “可以”经常作为设定权利时的标志性用语,突出表示某种权利时,也可以用“有权”,但要注意二者的区分。“有权”与“可以”用于规定某种权利或自由。“有权”一般用于赋予主体某项权利;“可以”的意义较为实在,多在规范具体行为的场合使用。用法上还要注意:一是日常生活中,“可以”能用在主语前,如:可以他去,也可以你去;法律上一般用在主语之后。二是日常生活中,表述否定时,通常说“不能”,或“不可以”;法律上则习惯用“不得”、“禁止”。三是按照立法技术要求,其表述模式不用单音节词“可”。


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