市十三届人大常委会第六次会议关于

对“关于北京市国民经济和社会发展第十一个

五年规划纲要实施情况的中期评估报告”

的审议意见书

市政府办公厅：

　　2008年9月23日，市十三届人大常委会第六次会议听取和审议了市发展改革委主任张工受市人民政府委托所作的《关于北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况的中期评估报告》。在审议中，常委会组成人员认为，两年多来《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)实施进展总体顺利，面对国内外发展环境发生的一系列新的重要变化，市人民政府深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，成功举办了一届“有特色、高水平”的奥运会、残奥会，实现了首都经济社会的全面发展和城市国际形象的全面提升。市人民政府对《纲要》实施情况的分析和评估全面、客观，提出的改进措施切实可行，针对性强。大家对报告表示同意，并对市人民政府及相关部门的工作给予了肯定，同时希望市人民政府继续做好《纲要》实施的各项工作，对少数指标进展缓慢的情况及时分析研究，确保《纲要》提出的各项指标全面顺利实现。根据常委会审议情况，提出以下审议意见：

　　一、统筹谋划首都发展战略，保持经济社会平稳较快发展

　　希望市人民政府在科学发展观指引下，结合国际国内宏观形势的变化，对奥运会以后北京市经济社会的进一步发展作战略性思考，并在市十三届二次人代会上的政府工作报告中，体现出从北京实际出发，巩固和发扬奥运会的物质成果和精神成果，确保奥运会以后，北京市经济社会和城市建设更好地持续发展。

　　二、促进人口资源环境协调发展，尽快提出合理调控人口的对策措施

　　希望市人民政府高度重视人口过快增长给城市发展与管理带来的压力，建立人口动态信息管理平台，构建首都人口综合调控体系，把人口规模的调控与经济结构调整、产业布局和新城开发建设结合起来考虑，尽快制定和提出合理调控北京市人口的对策措施。

　　三、加强食品安全监管，建立安全、规范的首都食品市场

　　认真贯彻落实食品安全法律法规，保障食品的安全供应，率先建立先进、完善的食品安全监控体系，把食品安全监管逐步融入到首都地区食品生产和流通的全过程，形成首都地区安全、规范、严格的食品市场。

　　四、重视基层群众的基本需求，着力保障和改善民生

　　运用各种手段做好稳定价格的工作，采取有效措施，切实提高城乡广大居民的收入水平，特别是要关注价格上涨对低收入群体生活的影响。进一步完善城乡无社会保障老年居民养老保障制度，健全对低保人群的救助措施。大力推进义务教育均衡发展，促进优质教育资源共享。

　　五、深入推进发展方式转变，提升产业发展水平

　　落实关于加快现代服务业发展的政策措施，大力发展生产性服务业，培育壮大文化创意产业。加快发展总部经济以及总部经济所沿革的其他服务。发挥北京市科学技术的支撑和引领作用，提升自主创新能力和产业竞争力。对我市现代制造业、现代加工业以及现代物流业的发展给予更多重视和支持。加快对外经济发展，加强区域经济合作。

　　六、促进城乡区域协调发展，继续推进新农村建设

　　落实好首都四大功能区定位，着力解决首都南部与北部、城市与农村发展差距加大的问题，促进城乡、区域协调发展。创新农业发展方式，不断提高农业综合生产能力。推进农村基础设施建设，改善农村人居环境。完善促进农村产业发展的政策，加大对生态涵养区产业发展的支持力度，大力发展生态友好型产业。

　　以上审议意见，经市十三届人大常委会第十八次主任会议讨论通过。请市人民政府在收到“审议意见书”后认真研究，改进工作，3个月内向市人大常委会提交对审议意见的研究处理方案，一式2份；一年内向市人大常委会提交对审议意见研究处理情况的书面报告，一式2份。

市人大常委会办公厅

2008年10月14日